运用统计数据服务和促进文化创新发展的思考

田雪枫1 谷润芳2

（１中共武汉市委宣传部 ２武汉市统计局 湖北 武汉 430010）

摘 要：统计工作是全面深化改革、创新驱动发展的重要基础。在推动武汉市“四个全面”的新的历史时期，需要将统计工作与文化创新发展的实践有机结合，通过统计数据、综合分析反映改革发展成果，运用统计分析服务体制机制创新，借助统计工作促进文化产业腾飞。

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关键词 ：统计；文化；创新；建议

中图分类号：TP311.52 文献标识码：Ａ ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６６５－２２７２．２０１5．15．００2

作者简介：田雪枫（１９８２－），男，武汉科技大学管理学硕士研究生、中共武汉市委宣传部干部，研究方向为：世界经济、区域创新、工商管理。

收稿日期：２０１5－05－16

０ 引言

在经济发展新常态下，第一、第二产业在国家和地方经济结构中所占比重呈逐步下降趋势，包括文化创意产业在内的第三产业快速增长，对经济发展的贡献率不断提升。２０１４年，武汉市文化创意、设计服务及相关产业（文化和科技融合）实现增加值７０８．６２亿元，同比增长１３．０％，其中，文化产业实现增加值３８９．０９亿元，增长１３．５％，分别比全市ＧＤＰ增速高１．８和２．３百分点，文化创意及相关产业正逐步成长为创新驱动发展的强力引擎。

１ 统计数据反映出改革发展成果

按照国家统计局《文化及相关产业分类（２０１２）》规定的统计口径，武汉文化产业发展步伐加快，占地区生产总值的比重由２０１３年的３．７９％提升至２０１４年的３．８６％，比全省平均水平（３．０７％）高０．７９个百分点，比全国平均水平（３．７７％）高０．０９个百分点。２０１４年，武汉市文化产业增加值和文化产业法人单位数（１．４１万户）均占湖北省四成以上，中心城市、省会城市的龙头牵引作用十分明显。

１．１ 产业结构

２０１４年武汉市文化创意、设计服务及相关产业中服务、贸易和制造业分别实现增加值６３４．２７亿元、２５．６５亿元和４８．７０亿元，分别比上年增长１１．９％、２２．１％和２３．３％。数据显示，文化服务业平稳增长，是文化产业的绝对主力；文化贸易和制造业取得２０％以上高速增长，契合了建设国家中心城市进程中城市开放合作水平有效提升，体现了“工业倍增”计划实施背景下文化创意及相关领域同实体经济其他领域的粘合度持续增强。

１．２ 空间分布

２０１４年武汉市文化创意、设计服务及相关产业发展呈现中心城区稳步增长，功能区和新城区加快发展的态势。其中，东湖新技术开发区产业增加值较2014年增长２９．８％，在产业基数较大的主城区和功能区中增幅居首。东湖开发区文化和科技融合发展对相关产业的引领拉动效应已逐步显现。

１．３ 企业规模

２０１４年武汉市文化创意、设计服务及相关产业户均增加值２４０．２５万元，较上年提高２６．８６万元。经营性文化单位改革、媒体融合发展、“互联网＋宣传思想工作创新”带来的改革红利逐步释放，一定程度上减缓了宏观经济下行造成的不利影响。

２ 统计分析服务于体制机制创新

通过统计分析，反映出武汉市文化及相关产业发展还存在一些亟待破解的突出问题。产业结构方面，文化服务业约占全部法人单位数和增加值的７０％，但资源分散、竞争力不足；文化制造和文化贸易占比较低，对产业发展贡献率有待提升。企业规模方面，“四上”企业少，龙头企业不多，２０１４年仅有１５家企业营收超１０亿元，１家过４０亿元，相比而言南京市有２家百亿元企业，２０家营收过１０亿元。统计工作方面，以法人单位为主体而非按产品统计的制度，无法全面、准确地反映产业发展规模；在地统计没能涵盖不少外地企业来汉投资兴业的文化产业活动；统计核算管理中湖北省采取“下算一级”，全国部分城市是本级核算，导致省级文化产业数据可比，而部分城市之间数据不具可比性。基于此，建议通过三方面体制机制创新来破解上述问题：

２．１ 发展规划思路的创新

文化产业发展，顶层设计为先，在今后至“十三五”期间，建议全省上下进一步巩固和提升包括文化创意、设计服务、文化和科技融合相关产业发展在地区经济社会发展战略中的地位。武汉市需要切实将文化产业振兴同“五大计划”、“三个中心建设”有机结合，把文化产业创新发展纳入国家级创新改革试验区建设总体框架，作为省、市“十三五”经济社会发展规划的重要组成部分，放在地区经济转型发展、跨越式发展、可持续发展的战略高度来抓好、做实。

２．２ 产业扶持政策的创新

一方面，建议切实加强各级政府对文化及相关产业发展的政策供给——文化体制改革与文化产业发展攸关意识形态安全、地区经济活力和居民切身福祉，理应获得与其社会和经济效益相匹配的资源配置。另一方面，充分遵循文化自身规律和市场经济规律，与时俱进地调整和优化财政资金、公共资源对竞争性领域文化产业发展的扶持方式，大手笔设立和运作产业投资基金，有针对性打造创新创业企业信贷“风险池”基金，为改革发展攻坚期的骨干企业和创新创业成长期的中小微企业“雪中送炭”。

２．３ 统计方法制度的创新

湖北是文化大省，武汉是文化大市，但文化产业的统计数据与外界对湖北省、武汉市经济发展和文化建设的基本印象并不一致，湖北省省委常委、宣传部部长梁伟年同志对这个问题十分关注，武汉市宣传文化和统计部门认真反思研判，深感责任重大。“新常态”下的统计工作要适应新形势的变化、新技术的应用、新业态的成长，在实践中更加关注新生的、跨界的、融合的产品和产业形态，找准产业发展和统计分析的薄弱环节，延展覆盖面，增强介入度。具体工作中应加强对文化产业统计名录库的维护和扩充，重视“四上”企业动态的同时，加强对新增文化企业或从其他行业转型而来文化企业的情况把握，主动作为，应统尽统，统全统准；同时，加强宣传文化工作与统计工作的配合协作，将统计部门建档入库和信息报送情况作为宣传文化部门项目申报、投资融资、招商合作、奖励评定、资质认定等工作的重要参考，运用财政资金对新入库或统计工作配合度较高的企业给予适当奖励；此外，还可参照京、沪、深等地做法，完善地方特色统计体系，通过适当渠道及时报送、发布文化创意、设计服务、文化科技融合等相关产业统计信息，为党委、政府提供翔实数据参考，向社会各界展示湖北武汉文化及相关产业发展全貌。

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