关于湖北省科技特派员制度建设的思考(2)

（３）创建全省科技特派员网上管理平台。运用信息化管理与服务手段，符合条件的专家通过网上进行申报、主管单位及科技主管部门统一经由网上进行审批，被选派的科技特派员在基层开展科技服务的过程中，进行动态记载工作报告，创建集申报、审核、选派、考核等为一体的信息管理与服务平台。

３．２ 建立长效运行机制

（１）创新选派形式。在保留“一对一”开展贴心服务的基础上，进一步丰富选派形式，针对部分地区农业产业重大技术瓶颈难题，可以开展对科技特派团、法人科技特派员团体的选派，积极探索大学农技推广服务模式，提升高校公益性农业科技服务能力。可以将涉农高校、科研院所作为法人科技特派员，充分发挥组织优势和团队力量，重点面向秦巴山片区科技创新需求进行选派，与地方政府整体对接，克服单个科特派“势单力薄”的不足，集中解决片区中农业科技发展中存在的科技难题。

（２）优化选派主体。根据全省不同层次、不同类别的涉农科技服务需求，调动社会科技资源，包括市级优秀科技人才、社会退休科技专家学者、全省农技１１０专家、示范省建设站点优秀信息员等均可纳入到科技特派员队伍。不断壮大全省科技特派员选派队伍，充分发挥涉农科教单位、行业协会、农业产业化龙头企业的作用，将科特派的触角延伸到全省农业产业链的方方面面，不断推进农业科技成果在基层的应用和推广。

（３）丰富服务手段与内容。科技特派员的目的之一是通过对基层企业、农户等就农业技术知识进行教育和帮扶，促使他们增长技能、推进创新、增加效益、谋求发展。以农村信息化示范省建设为契机，提升科技特派员信息化服务的水平与能力，将科技资源信息化贯穿科技特派员创新创业、产业链全过程，从而有效提升农业科技特色产业的规模和竞争力，使科技特派员创业成为全省农业农村创新驱动的重要抓手。

（４）拓宽融资渠道。加强与金融机构的战略合作，不断引导科技、人才、资金、技术等创新要素向农业农村聚集。由政府牵线，通过与银行等金融部门的合作，为科技特派员搭建金融平台，有效解决科技人才在基层创业的融资难题，为科技特派员基层创新创业提供科技专项贷款等。

（５）加大资金投入。省级财政要进一步加大对科特派专项工作的资金投入力度，对经济薄弱地区要给予资金政策倾斜。市、县级财政也要增加配套资金，设立专项经费，为科技特派员下基层开展科技服务提供强有力的资金保障。

（６）注重营造氛围。加大对科技特派员工作的宣传力度，营造氛围，注重树立典型，发挥先进典型的引领示范作用，及时总结各地工作创新中形成好的经验、好做法、好制度，推动工作深入开展。努力营造全社会关注、支持科技特派员基层创业扶贫服务的良好氛围。

３．３ 完善政策保障体系

（１）加强政策保障。充分发挥省委组织部、省人社厅、省农业厅等职能部门在深入推进全省科技特派员农村科技创业中的作用，结合全省农业科技发展实际，共同研究制订出台科学合理、行之有效的实施意见，在人事保障政策、财政金融支持、创业激励等方面给予科技特派员最优惠的政策保障，为全省科技特派员农村创新创业营造良好的政策环境。

（２）加强项目支持。开展科技创业，是科技特派员的本旨要义。要创造更加优惠的政策，对优秀的、表现突出的（法人）科技特派员（团）给予更加优惠的政策，在试点市州通过农转资金、富民强县、星火计划、三区人才专项计划等项目资金对他们予以倾斜。尤其对科技特派员创办领办的企业，设立项目专项，给予最大程度的扶持政策。

（３）加强制度建设。建立和完善需求征集、推荐选派、动态管理及考核奖励机制，研究出台《湖北省科技特派员考核管理办法》，明确特派员的职责，制订科学合理的考核措施。同时，在保障科技特派员原单位工资、编制、职务、人事关系不变的情况下，积极探索建立特派员奖励激励机制，鼓励特派员与服务对象建立合理的利益共同体。

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参考文献

１ 王琪萍．推行科技特派员制度，破解三农问题［Ｊ］．福建农业，２００８（２）

２ 张社梅，胡豹，张明生．浙江省科技特派员制度实施概况、存在问题及几点建议［Ｊ］．浙江农业科学，２００８（１）

３ 李林辉，徐国祥，覃立群，等． 新形势下农业科技推广特派员制度的尝试与思考［Ｊ］．现代农业科技，２００７（９）

４ 檀学文．农村科技特派员制度的发展与完善［Ｊ］．中国社会科学院院报，２００６（１２）

（责任编辑 要 毅）

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