论电网工程其他费用财务管理(2)

（2）招标费。是指委托招标代理机构对设计、施工、监理、工程物资等进行招标所发生的费用。在实际工作中，枣庄市公司几乎不承担招标费用，全部由中标单位承担。

（3）工程监理费。是指委托监理公司对工程建设全过程实施监督管理所发生的费用。监理公司是为企业把关服务的，在工程建设中，应发挥强大的监督作用。在实际工作中，企业应该严肃约束监理公司，不能让其无所作为而有钱赚。

（4）设备监造费。是指为了保证工程主要设备质量，按照国家行政主管部门颁布的设备监造管理办法要求，在主要设备的制造生产期间，对原材料质量以及生产、检验环节进行必要的见证、监督所发生的费用。在实际工作中，枣庄市公司的工程物资大部分由省公司招标采购，所以大部分设备监造费由省公司直接列支到工程成本中；枣庄市公司也有物资管理人员前往生产现场查验，一般会发生少量的差旅费用。

（5）工程保险费。是指建设过程中可能造成工程财产、安全等损失，需要投保发生的费用，即在建工程投保，一般无支出。

3、项目建设技术服务费。是指为工程建设提供技术服务和技术支持所发生的费用。

（1）项目前期工作费。是指在工程前期阶段所发生的费用，包括可行性研究设计、土地预审、劳动安全卫生预评价、地质灾害评价、地震灾害评价、水土保持、压覆矿产等，取得政府核准文件之前所发生的费用。这个时期财务人员应积极参与可研经济性评价，比如测算投入产出比，未来现金净流量等，为可研立项提供有力支撑。账务处理通常要在erp系统创建项目前期包，立项的支出才转到项目前期工作费，没立项的支出要转到生产成本科目。

（2）知识产权转让与研究试验费。知识产权转让费是指在工程建设过程中，使用他人的专项研究成果、先进技术所支付的转让费用；研究试验费是指工程建设过程中进行必要的研究实验所发生的费用。此项一般无支出。

（3）勘察设计费。包括勘察费用、设计费用，施工图设计、竣工图文件编制费用，以及设计代表在现场的技术服务费用。

（4）设计文件评审费。是指可行性研究设计文件评审费、初步设计文件评审费。

（5）项目后评价费。是指为了对工程决策提供科学、可靠的依据，在以后的工作中加以指导、改进管理、提高投资效益，在工程投产后对工程进行综合分析、评价所支出的费用。在实际工作中，工程交付运行一段时间后才开展评价工作，那时工程已经竣工决算了，所以省公司明确工程完工后发生的项目后评价费用，在实际发生时列入生产成本科目，不在工程成本中列支。

（6）工程建设监督检测费。是指根据国家行政主管部门和电力行业的有关规定，对工程质量、环境保护、水土保持设施、特种设备安装等进行监督检查和监测发生的费用。其中的环境保护监测验收、水土保持项目验收，也是在工程交付运行一段时间后才开展，那时工程已经竣工决算了，所以省公司明确，在实际发生时列入生产成本科目，不在工程成本中列支。

（7）电力建设标准编制管理费。是指向电力行业标准化管理部门缴纳的费用。在实际工作中，一般无支出。

（8）电力工程定额编制管理费。是指为了保证电力工程建设预算定额、劳动定额的测算正常进行，向电力行业工程定额造价管理部门缴纳的费用。在实际工作中，一般支出金额比较固定。

4、分系统调试及整套启动试运费。

（1）分系统调试费。是指电力工程各子系统安装完毕后进行联动调试所发生的费用。

（2）整套启动试运费。是指工程投产前进行的整套启用试运所发生的费用。

（3）施工企业配合调试费。是指整套启动试运阶段，施工企业安装专业配合调试所发生的费用。

上述调试及试运费都由施工方配合开展，在实际工作中会以安装费的形式结算给施工方，但是在编制竣工决算报告的时候，应该把它调至“其他费用”范畴，包括前面提到的“迁移补偿费、余物清理费”等，不管以什么样的形式结算，它们都属于“其他费用”的范畴。

5、生产准备费

（1）管理车辆购置费。是指生产运行单位进行生产管理配备车辆的购置费，包括车辆的买价、附加费等。这里和“项目法人管理费”里提到的车辆购置费一样取消，确有需要时，按固定资产零购管理程序，纳入年度综合计划和预算。

（2）工器具及办公家具购置费。是指为满足投产初期生产和生活的需要，购置必要的家具、用具、安全标志牌、警示牌等发生的费用。该支出一般为低值易耗品，工程转资时要转到生产成本的“低值易耗品”科目，作为流动资产管理。

（3）生产职工培训及提前进场费。是指为保证工程正常投产运行，对生产和管理人员进行培训以及提前进场进行生产准备所发生的费用，枣庄市公司在册人员的生产职工培训等均已在生产成本中列支，工程成本中不再重复列支。

6、大件运输措施费。是指超限的大型电力设备在运输过程中发生的路桥加固、障碍迁移等费用，也就是指特别大特别重的工程物资因运输困难所发生的费。在实际工作中，工程物资无论大小，全部由供应厂家直接配送到指定地点，所以大件运输措施费一般无支出。

7、建设期贷款利息。是指工程建设资金的贷款利息，在实际工作中，由省公司统贷统还，省公司按季度列支到各工程成本，工程达到预定可使用状态时停止利息分配。所属单位的工程管理部门和财务部门要共同做好两件事情，配合省公司进行利息分配：一是及时在ERP系统维护“用户状态”，确保工程实际的开工、竣工状态与系统保持一致。二是及时在ERP系统维护“资本化利息概算金额”，确保与最终批复的书面概算金额一致。

8、基本预备费。是指因设计变更或者建设过程中工程量增减、一般自然灾害可能造成损失、以及其他不确定因素可能造成的损失而预留的费用。基本预备费一般不允许动用，如果动用，必须有充足的支撑依据，在竣工决算报告说明书里面做详细说明。

三、电网工程其他费用管理建议

近年来，电网公司投资力度非常大，资金充裕，工程其他费用虚列、拼盘、串项使用的机会存在，阻碍了供电行业健康持续发展，为做好工程其他费用管理特提出三点建议：

1、依法依规是企业管理必须坚持的基本原则。各级领导应该高度自律，坚决贯彻廉政建设各项规定，牢固树立勤俭廉洁的管理理念，若心存“花干用尽”的念头，很难做好其他费用管理。

2、强化预算统筹。目前，国家电网公司的电网工程其他费用，并没有实现真正意义的全面预算统筹，可控的费用一定要控起来。所属各部门的管理费用，如：差旅费、办公费，由各部门提出需求和依据，预算管理委员进行核准。电网工程其他费用也可以参照此模式管理，只安排合理、必需的支出预算。

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