面向新型智库需求的公共政策学教育教学改革(3)

　　第三，畅通高校、智库以及政府间的人才交流，提升公共政策学科师资力量总体水平。政策科学之父拉斯韦尔认为，政策科学是一门必须由政府官员参与共同研究的学问。美国的公共管理学院（或公共政策学院）与著名的智库以及政府机构之间，人才流动十分活跃。政学研之间的人才流动，不仅有利于人才的优化配置，而且有利于政策知识向科学决策的转化。最重要的是，从人才培养的角度来说，来自于知名政策研究机构或者政府机关的专业人士，能为学生讲授更真实也更复杂的政策制定过程和公共管理活动。在政府机构工作过的人，能够对政策问题有着更敏锐的洞察力。当前，我国党政机关系统内部人才交流活跃，高校管理者与政府官员之间的调任交流也时有发生，然而，有理论水平的政府官员调出到高校公共管理学院担任教授，这样的人才流动十分鲜见。需要打破阻碍这种人才流动的观念和体制障碍，为公共政策的师资力量建设营造更加健康的环境。

　　第四，公共政策的教育目标和教学环节设置，始终紧扣德才兼备政策分析家的培养。智库是智者之库，是国家重要的人才库。人才是智库最核心的竞争力资源，没有一流人才，就不可能有一流智库。[4]如果说公共行政学的教育目标是政府管理人才的培养，那么公共政策学的教育目标就是为包括智库在内的各种组织培养政策分析家。政策分析家需要良好的职业伦理、扎实的专业知识、明确的政策领域、熟练的分析方法。公共政策学的教学环节，服务于合格乃至卓越的政策分析家所必须具备的品质。公共政策教育不能培养精致的利己主义者，因此，公共政策学应该开设《公共服务与职业伦理》等课程。扎实的专业知识是政策分析实践的根基，因此，公共政策学生需要充分掌握《政治学》《经济学》《公共管理学》《公共政策学》《公共部门战略管理》等专业知识。现实生活中，公共政策分布于社会经济文化各个领域，由于个人的精力是有限的。因此，公共政策的学生应当聚焦于一到两个政策领域，例如环境治理、食品安全、公共教育、住房保障、公共交通等。政策分析家的职业担当就是向权力说真理，影响有影响的人。因此，公共政策的学生必须掌握多项政策分析的方法与技术，夯实真实本领，然后通过对政策问题的深入分析，提供客观独立的政策分析报告。

　　作者：李明

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