美国大学校长遴选制度及其对中国的启示

葛长娜1，袁勇2

（1.广东外语外贸大学，广东广州510006；2.广东食品药品职业学院，广东广州510631）

摘要：《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出，要“完善大学校长选拔任用办法”。美国大学校长的遴选制度在遴选计划的制订、遴选人员的组成以及遴选的工作程序等方面都比较完善。美国大学校长的遴选方式和程序可以作为中国大学校长选拔的有益参考。针对中国目前的实际，选拔大学校长需从理念层面、实践操作和社会环境等三个方面加以改进。

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关键词 ：美国；大学校长；遴选制度；启示

DOI：10.16083/j.cnki.22-1296/g4.2015.07.008

中图分类号：G640文献标识码：A文章编号：1671—1580（2015）07—0017—03

收稿日期：2015—01—18

作者简介：葛长娜（1984— ），女，山东临沂人。广东外语外贸大学教务处，助教，硕士，研究方向：高等教育和实践教学。

袁勇（1982— ），男，湖北大冶人。广东食品药品职业学院办公室，讲师，硕士，研究方向：教育管理，德育教育。

校长作为大学的领衔人物，在大学改革和发展中起着关键性作用。中国著名的教育家陶行知曾说过：“校长是一个学校的灵魂，要想评论一个学校，先要评论它的校长。”［1］

一、大学校长及遴选的重要性

（一）大学校长对大学发展的重要性

哈佛校长德里克·博克在其《大学和美国未来》一书中指出：“大学要在面临现代社会的各种挑战中取得成功和进步，最为关键的一环就在于大学校长能否发挥有效的领导作用。”从某种程度上说，大学的竞争也是校长素质的竞争。大学的发展与校长的领导紧密相关。许多知名大学的发展无不与一位卓越的校长联系在一起，比如哈佛大学与伊利欧特、斯坦福大学与特曼、芝加哥大学与哈钦斯、北京大学与蔡元培、浙江大学与竺可桢等。正是这些人领导大学取得了辉煌的成就，并使这些大学从优秀走向卓越。［2］麦克劳弗林和瑞斯曼在一项对32所不同类型和结构的大学进行历时五年的“大学领导研究”后得出同样的结论：“有相当多的大学校长确实改变了他们所领导的大学的方向，著名大学之所以享有盛誉，很大程度上都有赖于它们曾经在关键时期得到了具有眼光的优秀校长的领导。”［3］由此可以看出，一位富有远见卓识的校长对于一所学校的发展至关重要。

（二）大学校长遴选的重要性

在不同的高等教育体系中，大学校长的权责是不同的。就美国的高等教育体系来说，它赋予了校长最大的权力，校长对于大学发展的最直接影响不言而喻。根据法律规定，美国所有高等学校都是独立的法人机构，且都有独立的董事会。董事会主要通过遴选任命校长的方式来对学校施加影响，而不会直接干预学校的内部管理工作。校长作为学校的最高行政首脑，对学校内部各项工作均有最终决定权。对于这样的体系和制度，校长遴选的重要性就更加突出。在中国，高校实行的是党委领导下的校长负责制，校长是学校的法人代表，校长对学校的发展有直接的责任，因此，虽然与美国的高等教育体系不同，但选出一位好的校长对中国的大学来说同样是非常重要的。

二、美国大学校长遴选制度

美国大学的最高权力掌握在董事会手中，董事会主要由企业经理、律师、会计师等专业人士组成，这些成员不论在学术上亦或是教育上都是外行。因此，美国高等教育在组织上的一个突出特色就是最高的权力结构通常由学术上和教育上的外行人士来领导。董事会的主要工作在于遴选主要的执行人员，比如总裁或者大学校长等。一旦选定，董事会不会过分干预校长的日常领导工作。

校长的遴选对董事会来说是最重要的工作。董事会首先需要成立遴选委员会。另外，许多大学还会组织一个教授委员会以及学生征询委员会，作为遴选委员会的咨询和辅助机构，但并不参与决策。遴选委员会需要聘请专业顾问，这一步骤是非常必要的。专业顾问将为遴选的实际过程和可能遇到的问题提供解答。遴选过程通常要花费一年或更久的时间，原因在于如何挖掘优秀的候选人，并且鼓励他们来申请，是一个艰难的过程。因此，在校长卸任之前，董事会就要开始启动遴选工作，以下是具体的遴选方式与程序：

（一）遴选计划的制订

遴选校长能否成功取决于是否有细致的计划。在美国，这种计划主要考虑以下几个方面：一是校长角色的变迁。现代社会需要的是能够处理复杂事物、平衡多方关系，既能与教职工磋商，又能与联邦政府及州政府协调，还能应付学生抗议运动，并能承担学校财务压力的校长。二是共同治校的要求。校长遴选工作由多方参与，比如教授、学生及校友。三是机会均等法案。20世纪60年代后，联邦提出“机会均等”政策，校长遴选也要鼓励少数族裔及妇女应征。四是校内人士和校外人士都要考虑。五是遴选校长的时机和原因。六是遴选方法要灵活变通。

（二）遴选委员会的组成

遴选委员会的人员组成通常有四种：一是由学校董事会本身组成；二是由学校各组成单位选出的代表组成遴选委员会，又称单一遴选委员会；三是同时成立两个委员会，一个是寻找委员会，负责找人，一个是鉴定委员会，负责选人；四是由校董会中的委员会再加上教授、学生及其他代表组成咨询委员会，协助遴选工作。在以上四种形式中，第二种最为普遍。这种单一的遴选委员会包括了校董、教授、职员、学生、校友、社区的代表。担任遴选委员会的人选通常要具备四个条件：一是要对学校各种计划和问题有深刻的了解；二是对学校各种事物有广泛的经验；三是持有谨慎的态度和平衡的判断能力；四是有尊重、认知和容纳他人的不同意见的能力。委员通常是依据校董会事先制定出的标准来选择的，每一位成员必须遵守有关纪律，保持公正、客观，严守秘密，如果发现某一位成员表现出某些倾向性，其他成员会给予提醒。

（三）遴选委员会的工作程序

遴选委员会的第一任务就是要确定遴选校长的标准。一般来说，这种标准是依据学校未来10年的发展目标和需要来制定的。同时，也要考虑到校长应具备的一些素质，比如对教育本质的理解、行政能力的高低、承受压力的程度、个人的道德修养和领导能力等。由于受历史文化影响，遴选标准比较重视大学的管理效率，因而对校长的行政能力比较重视，相对而言，不会在学术上有特别严格的要求。此外，深受政治论倾向的影响，大学为社会服务的功能日益突显，导致大学卷入了日益复杂的社会，因此，其大学校长遴选标准也是比较复杂的。当然，这些标准都要得到所有委员会成员的认可。确定遴选标准后，要建立一个候选人圈。在这一阶段，董事会通过在著名的高等教育杂志或其他有影响的报纸、媒体上发布广告招聘校长，或者通过给一些知名的校友、其他学校的校长、教务长以及科研机构的负责人写信，或是直接与一些在教育界或其他方面有较高声望的重要人物进行秘密联系、劝说他们来应聘校长等方式，确定入围候选人。除少数人选自荐外，绝大部分候选人都是别人推荐的。然后，从已经设定的圈中通过综合评价挑选出比较理想的候选人。再通过对这些候选人的各种情况的调查，开始下一步的工作——初步面谈。遴选委员会根据面谈结果，经过慎重讨论，缩小范围，而后邀请被选中的候选人来学校正式访问。校园访问后，通过对几位候选人的面试，最终经校董事会讨论后确定人选。其中需要指出的是，美国大学校长的遴选通常都会有对整个过程的记录与整理，最后要交专门部门保管。

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