行政管理专业教学中“EEPO”教学方式创新运用研究

　　1984年7月，中国政治学会、中国法学会和天津行政学会在天津召开了“行政科学学术讨论会”，积极倡导开展对行政管理科学的研究，从而掀起了行政管理专业在我国蓬勃发展的序曲。1997年国家在学科调整中，又将“行政学”和“行政管理”统一为“行政管理”，并作为二级学科，更从客观上提高了行政管理专业的学术地位。据初略估计，目前开设行政管理专业的高校已有两百所左右，而行政学院或党校几乎都有行政管理专业，如此多的高校开设行政管理专业，与其宠大的行政管理专业毕业生数量相比，能进入公务员等专业对口单位的少之又少。因此，必须在行政管理专业学生的教学时，以就业为导向，引入“EEPO”教学模式，使之毕业走入社会，能更好的适应社会其它岗位的需求。

　　一、行政管理专业学生就业面临的现实挑战

　　（一）行政管理专业招录人数在公务员考试中需求偏少

　　根据《国家公务员暂行条例》，我国考试录用公务员的范围，仅指主任科员以下领导职务的公务员。包括办事员、科员、副主任科员和主任科员。即可以简要概括为“凡进必考”，即凡是进入公务员队伍就要通过考试。作为公务员考试，其“公开、平等、竞争、择优”招考特点决定了其不能向任何一个专业作过多的倾斜。比如，2012年国家公务员招考中中央机关及其直属机构共有130多个单位计划招考1.8万余人，但用“行政管理”作为专业关键词进行搜索，仅有202个岗位，约仅占1/90，且这些岗位还不属专门面向行政管理专业，有些岗位其它如社会管理、语言学、人力资源管理等专业也可以报考。

　　（二）行政管理专业课程设置与非公务员岗位的匹配度不高

　　行政管理专业培养的是具备行政学、管理学、政治学、法学等方面知识，能在党政机关、社会团体等单位从事管理工作以及科研工作的专门人才，从其课程设置来看，一般院校主要开设的是《政治学原理》、《行政学原理》、《公共经济学》、《公务员制度》、《行政法与行政诉讼法》、《公共政策分析》、《地方政府与政治》、《市政管理学》、《行政秘书与公文写作》、《西方行政学说史》等具有鲜明特色的行政管理课程，要求行政管理专业毕业生掌握的是政治学、行政学、管理学、法学的基本理论和基本知识，熟悉党和国家的特别是行政管理方面的方针、政策和法规，具有从事党政机关、企事业单位行政管理的基本能力。但是行政管理专业毕业生如果不能进入公务员队伍后，其就业方向一般来说只能是进入企业，而企业岗位一般要求是熟悉企业管理理论，了解生产管理、物流管理、企业营销等知识的人才。行政管理和企业管理虽然同属管理学，但其学科的研究内容和研究对象差异性很大，行政管理专业的学生进入企业工作，必然在任职初期无法匹配企业的需要。

　　（三）管理实践岗位要求学生具有一定技术技能

　　管理是一门科学，但是更加是一门艺术，管理者需要三种基本的技能或者素质，即技术技能、人际技能和概念技能。技术技能是指熟悉和精通某种特定专业领域的知识，诸如工程、计算机科学、财务、或者制造等。对于基层管理者来说这些技能是重要的，因为他们直接处理员工所从事的工作，这就更加具有较强的实际经验，与其是否有管理学的专业背景其实关系不大。对于刚毕业的学生来说，初级管理岗位需要的技术技能往往行政管理专业并不予以重视或者就是根本没有讲授，因此，开设课程的实际情况与毕业后技术技能需要之间的冲突是行政管理类学生难以克服的障碍。

　　二、“EEPO”教学模式对行政管理专业学生就业的促进作用

　　“EEPO”教学模式就是指行政管理教学的过程中，通过运用集体小组讨论、对抗性辩论等方式，培训学生的科学思维能力，使之在决策之前，通过对对手的分析，尽可能预测事态发展可能出现的一切情况，在此基础上对比选择最佳方案，从而促进学生发现问题、思考问题以及解决问题的能力，尤其是学生在竞争性对抗中的博弈能力。具体内容见图一：

　　（一）EEPO教学模式可以有效促进学生思维创新

　　“管理活动因人类行为的复杂性和管理问题与环境的强烈依赖性，要求管理科学的研究要善于从不同视角、不同层次、不同环境假设的思维方式出发”[1]。竞争是激发人们创新能力的最有效途径，在我国春秋战国时期，卓有成效的竞争对抗曾激发了大量的思想理论创新，在新中国创建时期，我们倡导“百花齐放、百家争鸣”，其实质也是希望通过有效的竞争来推动创新。“EEPO”教学模式在行政管理专业教学中的运用，其实质就是通过设置一些竞争环节，加强学生与学生之间互动，通过其互动博弈过程，激发行政管理专业学生在面临竞争时的创新能力和创新思维。

　　（二）EEPO教学模式可以有效提升团队合作能力

　　现在社会是一个合作的社会，任何个人主义必将会被社会所淘汰，因此，EEPO教学模式在行政管理专业教学中的最根本的目的，是希望学生能够通过分析个人的不足，正视自己的优势和弱势，有效地改变个人英雄主义，更加深入了解到和他人合作的利弊，从而发挥“1+1>2”的效果。作为行政管理学生，（下转第39页）

　　（上接第37页）其专业设置中，很少的课程设置了让学生参与环节，往往是老师讲授，学生倾听，学生与老师之间、学生与学生之间根本或很少有机会能够彼此开展必要的互动，因此，通过EEPO教学模式，可以很好的改变以往行政管理学生的学习思维误区和学习惯性。

　　（三）EEPO教学模式可以有效促进教师进行转型行政管理专业的老师，几乎很少有老师从事过政府管理的实际工作，往往没有真正有过具体的行政管理经验，甚至有部分老师的管理经验也很欠缺，要培养出具有互动博弈能力的学生，必要要求老师具有一定的实践经验和能力，这将激励行政管理专业的老师积极到政府部门、企业事业单位进行挂职实践锻炼或进行调研，促进其了解政府运作，或公共决策和执行的流程，从而培养出真正了解政府管理、具有政府管理背景的教学老师。同时也可以把那些具有丰富党政机关工作经验的领导者“请进来”为学生讲解我国行政机关的机构设置、各层次的权责划分以及运转情况、地方机构改革的难点分析和对策等，加强学生对我国政府工作的更深入了解。

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