湖北省科技计划项目绩效评价研究(2)

（2）技术开发类项目成果形式主要为新的产品、材料和装置，建立新的工艺、系统和服务，以及对已产生和建立的上述各项作实质性改进，如科技成果转化专项项目等。

（3）科技支撑类项目主要为研究开发和技术创新提供基础设施和基地、营造良好环境等基本条件，主要支持为研发活动和成果转化活动提供基础性支撑作用的科技计划项目，如科技创新服务能力建设专项等项目。

2湖北省科技计划项目绩效评价分析

2.1绩效评价管理制度建设

为保障绩效评价有序进行，省财政厅和省科技厅出台了一系列文件。省财政厅2012年制定了《湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法》，对财政资金绩效评价的内容和方法、具体实施、结果应用以及评价工作的监督管理进行了规范，2014年印发了《湖北省财政项目资金绩效评价操作指南》，有效保证了绩效评价工作的规范性，同时2016年就湖北省省级财政支出绩效评价结果应用暂行办法广泛征集意见。湖北省科技厅先后制订了《湖北省科技计划项目管理暂行办法（试行）》、《湖北省科技计划相关管理规范（试行）》，并于2017年6月修订印发了《湖北省科技计划项目管理办法》，对湖北省科技计划项目的组织管理、申报受理、评审与立项、实施与检查、验收和监督进行了规范，明确了项目承担单位应按要求配合开展绩效评价，绩效评价报告将作为重要的参考指标纳入承担单位的信用体系。

湖北省科技计划项目绩效评价研究区域创新发展

湖北省科技计划项目绩效评价研究

同时，湖北省科技厅现已实行科技计划项目网上管理，开通了“湖北省科技厅综合业务管理平台”，实现了科技计划项目的申报、受理等网络信息化，保障了绩效评价工作科学化、规范化和制度化。

2.2绩效评价方法

常用的绩效评价方法有：成本效益法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。湖北省科技计划项目绩效评价主要以项目绩效评价为基础，整体计划绩效评价方法主要采用如下两种：

2.2.1模糊综合评价法

模糊综合评价法是一种基于模糊数学的综合评价方法，主要根据模糊数学的隶属度理论把定性评价转化为定量评价，具有结果清晰，系统性强的特点，能较好地解决模糊的、难以量化的问题。

科技计划项目绩效评价指标体系中业务制度健全性、社会效益、项目可持续影响等为定性评价，难以准确衡量。模糊综合评价法通过把这些定性指标转化为定量评价，使评估结果更加清晰。

2.2.2指标评分法

按照科技计划绩效评价指标体系，综合考虑计划层面和项目评价结果，对各指标赋分并归总得出计划评价结果。

科技计划项目绩效评价指标体系中及时到位率、预算执行率等定量的指标可根据总体情况评分，业务制度健全性、社会效益等定性指标则综合考虑总体情况评分和项目平均分两项得分，评分一般为两者平均分，此方法优点是比较直观，缺点是比较麻烦。

2.3绩效评价应用

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