科技创新推进农业供给侧结构性改革的着力点与实现路径探析(2)

　　（三）优化资源配置，强化农业科研推广体系

　　现有农业科研推广体系，大多数是在计划经济时期为解决温饱而设立的。无论是区域布局、机构设置，还是岗位职责，都难以适应新形势下产业发展对科技支撑的新要求。因此，在统筹推进财权、事权改革中，要整合现有机构职能和编制，建立资源、环境、生产、质量、市场的农业大数据管理服务平台，形成“多位一体”的动态监测体系，既为产业发展提供数据支持，也为农业科技创新推广提供基础支撑。

　　（四）针对关键制约因素，有效解决产业发展瓶颈

　　科技创新必须面对产业发展的关键制约因素，才能突出科技对产业的支撑。如重庆榨菜产业，关键是要解决春季运输及销售过程中的保鲜问题，如果外销不能有重大突破，扩大种植面积只会造成产能过剩，影响农民收入。稳定基本口粮安全，若不能有效提升地产稻米的口感品质和整精米率，盲目实施规模化连片种植，必将导致稻米的商品率和市场竞争力持续下降。柑橘、茶叶、中药材和调味品等特色产业，需要在精深加工和品质、品牌及市场占有率上有所突破，才能形成特色产业的核心竞争力，如果不能实现加工增值或扩大外销，扩大种植面积反而难以增收。

　　（五）加强农业科技人才队伍建设，建立健全科研成果权益分配激励机制

　　落实科研经费和项目管理制度改革，落实科技人员股权期权和分红等激励政策，建立与贡献相匹配的创新收益机制。鼓励农业科研人员把论文写在大地上，把成果留在农民家，以科技支撑农业效率的提升，最终实现农民增收的核心目标。同时，根据团队发展需要，动态调整、优化人才资源和财政投入，激活科技人才创新动力，充分发挥人才在创新发展中的核心作用。

　　沈琦（作者单位：重庆市农业科学院）

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