1、成立x省首个县级审计机关内部审计管理机构
为进一步加强对xx县内审机构的业务指导和监督,促进内审工作的制度化和规范化建设,更好地服务于县域经济社会快速发展、维护社会稳定和构建和谐社会,今年x月份,xx县以象编xx号文,同意在xx县审计局增设内部审计管理科,增加全额事业编制人员二人(其中中层正职职级数一人),这是x省政府自今年x月x日发布第xxx号令《x省内部审计工作规定》以来,x省内首个在县级审计机关中设立的内部审计管理机构,对全省基层审计机关进一步加强县域内审机构的业务指导和监督,促进内审工作的制度化和规范化建设,更好地服务于县域经济社会快速发展、维护社会稳定和构建和谐社会,起到了积极的示范作用。
2、继续强化内审工作考核,提高相关领导的重视程度
为进一步建立健全内部审计制度,规范全县内部审计工作行为,提高内审工作质量,促进内审事业科学发展,更好地为经济建设、廉政建设和构建和谐社会服务,根据《xx市内部审计工作规定》(xx市政府第xxx号令)和xx县委《关于20xx年度县级部门工作目标责任制考核的实施意见》(县委x号)、《关于20xx年度镇乡街道工作目标责任制考核的实施意见》(x委x号)文件精神,xx县审计局于今年x月份出台了《20xx年度镇乡街道和县级部门内部审计工作目标管理考核办法》,明确了综合类工作和业务类工作的目标与记分标准以及具体的考核方式,全县xx个乡镇(街道)xx个部门已经做到主要领导亲自抓,并确定一位领导分管内审工作,及时报送年度工作计划、报表、总结及各类相关材料,从而充分保障了全县的内审工作积极有效顺利开展。
3、继续加强制度化和规范化建设,不断提升内审工作质量
根据省市农业系统有关文件及xx县委、县府两办《关于进一步加强农村财务管理工作的意见》和《xx县村合作经济组织财务管理制度》的文件精神,xx县农林局确定了xx县“百村审计”20xx年工作计划,要求各镇乡(街道)内审室全面加强审计监督工作,重点围绕村级财务收支、土地征用补偿费、村级重大项目建设审计和村干部经济责任审计、离任审计、信访问题专项审计等,扎实推进农村集体财务“三年一轮审”工作,严肃查处违法乱纪行为,促进农村集体经济审计的经常化、制度化。与此同时,xx县审计局在x月份出台了《关于调整和完善科室联系内审工作制度的通知》(象审xx号),进一步加强与各部门、镇乡(街道)、企业内审机构与人员的联系和业务指导,促进建立健全内部审计制度,努力做到手续完备,程序合法,并在《审计简报》上积极宣传介绍内审工作先进经验和做法,使全县内审工作逐步走上制度化、规范化的轨道。今年上半年,经过推荐评选,《xx县xx镇xxx村经济合作社20xx年x月至20xx年xx月财务收支审计》项目、《xx县x街道xx村经济合作社20xx年x月至20xx年xx月财务收支审计》项目被评为20xx年度xx市内部审计项目优胜奖。
4、继续开展经验交流和业务培训,切实提高内审人员综合素养
xx县审计局于今年x月xx日、x月xx日、x月xx日分别召开了20xx年全县内部审计工作会议、全县镇乡(街道)内部审计工作交流会和县级部门与民营工业企业内部审计交流工作会,通过传达贯彻上级审计工作会议精神,回顾总结xxxx至20xx年全县内审工作情况,表彰内审工作先进单位和先进个人,交流典型经验,进一步加强了对全县镇乡(街道)和有关部门与民营企业内审工作的指导和监督,切实提高了全体内审人员的综合素养。据统计,xx县审计局全年共组织全县内审人员参加省级培训xx人次,组织各镇乡(街道)、有关部门和企业内审人员参加了xx市内审协会举办的内审理论与实务培训班xx人次,有xx人参加内审人员岗位资格考试,均收到了良好的成效。
(三)学习实践科学发展观的“xx模式”
开展深入学习实践科学发展观活动,是党中央用马克思主义中国化最新重x论成果武装全党、提高党的执政能力、保持??重大举措,也是xx县以“落实科学发展观,开启桥海新时代”为主题,深入实施“四大战略”,增??意识,推进观念更新、作风建设、体制机制、协调发展四个突破,为促进经济社会平稳较快发展、全面开启桥海新时代所提供的坚强保证。xx县审计局作为全县经济社会发展中的重要监督部门,认真开展深入学习实践科学发展观活动,同样显得十分重要、十分紧迫。
自全县第二批学习实践活动开展以来,xx县审计局党组高度重视,按照县委学习实践科学发展观活动领导小组的指示精神和具体要求,召开专题会议认真研究部署,精心制定了《xx县审计局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》,明确了学习实践活动各阶段的目标、任务和措施,把学习实践活动作为当前一项重要的政治任务,从思想和行动上抓好落实,做到“规定动作做到位,自选动作讲特色”,每个环节的工作都认真组织,扎实开展,圆满完成了各项任务,达到了预期效果,并以科学发展观为指导提出了xx审计事业统筹协调科学发展的方向和思路。
一是要努力建设科学发展的好班子,提高领导和驾驭科学发展的能力。进一步明确审计工作发展思路、提高领导班子执政能力、改进领导干部作风、健全完善领导班子议事决策机制。
二是要树立科学的审计理念,发挥好审计前瞻性建设性作用。增强大局观念、正确处理好审计监督与服务的关系、树立正确的审计政绩观以及增强成本效率观念。
三是要加快审计工作创新转型,提高审计工作水平。从重微观监督向宏观监督与服务并重转变、从合法性真实性审计为主向合法性真实性效益性审计并重转变、从手工审计向现代审计转变以及从粗放型管理向现代审计管理转变。
四是要更加突出审计监督重点,促进全县科学发展。强化全局性重大问题审计、强化民生问题与重点资金审计、强化重大违纪违法问题的审计以及强化重大机制性障碍与制度性缺陷的审计分析。
五是要完善审计科学发展机制,促进审计事业科学发展。健全经常性的审计监督机制、建立审计问责制、建立科学的审计成果考评机制、健全内部管理机制以及完善干部选拔培养机制。
三、完善内部管理制度,加强职业道德全提升
(一)以“三统一·三创新”建立健全机关干部学习制度
xx县审计局为深入开展创建学习型机关活动,进一步营造机关干部学习的浓厚氛围,全面提高机关干部的理论水平和工作能力,出台了机关干部学习制度,以实现机关干部学习的制度化和规范化,有效推进机关作风建设。
一是“三统一”的学习制度。即统一学习时间,完善机关干部学习日制度、集中学习考勤制度、集中学习记录制度、学习笔记制度;统一学习主题,建立按月提供学习资料和按月确定学习主题制度,结合本单位实际情况加强业务技能学习,组织开展交流研讨,并大力加强计算机知识学习;统一考核办法,建立干部学习档案和学习考核制度,推行干部述学、评学、考学工作,将考核结果与评选先进挂钩、与年度考核挂钩、与干部的选拔使用挂钩。
二是“三创新”的学习方式。即创新学习方法,建立调查研究制度和轮流专题主讲制度,切实做到理论联系实际;创新学习载体,开设学习园地、学习论坛、组织知识竞赛、技能比赛和优秀论文评选,做到集中学习与业余自学相结合、短期培训与学历教育相结合、在职学习与脱产进修相结合、请进来与走出去相结合、专题辅导与讨论交流相结合;创新奖励机制,制定促学奖励制度,鼓励机关干部参加学历和非学历教育,鼓励撰写调研报告和理论文章。
自去年xx月份以来,xx县审计局已先后有x篇理论研讨文章被国家审计署录用,《加快推进农业审计转型的思考》和《创新审计建议模式的实践与思考》两篇论文发表于x省审计厅的内刊《调查与思考》,《政府环境绩效审计理论与实务研究》和《发挥农业审计在建设社会主义新农村的调节器作用》两篇论文发表于《xx经济·三江论坛》,《乡镇内部审计助推新农村建设的实践与思考》发表于《xx通讯》,《政府环境绩效审计理论与实务研究》获xx市审计系统20xx年青年论坛三等奖,《对科学发展观指导基层机关党建工作的研究与思考》获xx县20xx年度县直机关党建优秀论文,《政府外债管理的问题与对策研究》等两项课题在x省审计厅组织的20xx年一般审计科研课题立项评比中位列xx各县、市(区)前两名。
(二)以详尽的工作计划、全面的考核办法和强劲的技术攻关实现审计信息化建设的跨越式发展
1、制定全年审计信息化建设工作计划
一是明确指导思想。充分发挥计算机技术在提高审计工作效率和审计手段现代化水平,建立审计工作质量控制和科学管理体系中的作用,从事关审计事业兴衰的高度认识审计信息化建设的重要性和紧迫性,在加强硬件建设的同时,提高全体人员信息化知识的素质,培养一批既精通审计和审计管理,又掌握信息化技术的复合型人才,为审计事业的发展打下坚实的基础。
二是制定总体目标和每季度工作计划。首先要使计算机技术、网络技术在审计实施、审计结果公告、业务管理、行政事务管理和质量控制中普及应用水平明显提高,为提高审计质量和效率、加强审计管理提供技术支持;其次是要通过学习培训,使审计干部计算机知识水平和操作技能明显提高,能达到熟练使用AO、OA审计系统和掌握其他计算机审计相关知识;第三是要以前瞻的眼光高起点规划,以负责的态度认真狠抓每个季度的工作计划得到真正落实,努力在年末使全局审计信息化工作步入全市先进行列。
三是成立xx县审计局审计信息化建设工作领导小组,由局长亲任组长。领导小组承担起统筹规划全局信息化工作的具体职责,重视发挥各计算机技术组在技术攻关和推广实用技术方面的作用,为技术活动提供时间、场地和资金方面的保障。
2、实施审计信息化建设工作考核办法
针对业务人员和办公室人员不同的工作性质,xx县审计局制定并实施了相应的审计信息化建设工作考核办法,考核内容涉及使用OA系统办理文件、被审单位资料库更新、计算机辅助审计项目完成情况、计算机审计获奖成果、计算机知识培训和考试、信息化建设相关制度落实情况等,以期进一步加大全局审计信息化建设的力度,促进计算机审计技术的推广应用,有效提高审计质量、工作效率和管理水平。
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