1.抓好村(居)委会换届“后半篇文章”。会同区委组织部等部门,建立党组织书记、村(居)委会主任“一肩挑”后的有效机制,健全完善村(居)务公开和民主管理制度等村(社区)组织运行机制。完善村(社区)基础信息数据化,指导推动新一届村(居)委会成员、村(居)民代表上岗培训。做好村规民约、社区公约修订完善工作。
2.创新城乡社区治理。扎实推进省级社区治理和服务创新实验区创建工作,围绕“xxx全域社区治理”主题,总结提炼特色经验成果,做好评估验收。指导xx街道、xx街道做好省级实验区创建工作。积极申报全国社区治理和服务创新实验区,与民政部《乡镇论坛》杂志社合作,做好全国实验区项目申报、方案论证、成果提炼等。持续推进清廉社区规范化建设,组织推动第四批省级引领型农村社区和市级完善型农村社区建设评估活动。
3.优化社区服务功能。推进社区服务综合体、“居民会客厅”建设,以钟公庙街道为试点,全力打造一批“居民会客厅”,一站式提供社区便民服务、公共服务和商业服务。发挥“xxx社区服务工作法”“xxx社区治理工作规程”示范效应。加强专职社区工作者队伍建设,严格执行“三岗十八级”标准。选优配强社区“领头雁”,加强社区领军人才培育,组织举办社区干部培训班、挂职锻炼、对口见习交流等活动,研究制定专职社区工作者管理办法,进一步明确招聘录用、职数配置、管理考核、激励保障等制度。
(五)打造“健康有序,活力迸发”的社会组织平台。
1.强化社会组织党建引领。继续实行“党建入章”,加强社会组织综合党委规范化制度化建设,进一步落实社会组织党建工作指导员(联络员)制度,遴选社会组织和社会工作骨干人才组成“鄞社宣讲队”,推动社会组织党建工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转换。开展社会组织党建工作调研,推动成立x家社会组织党支部,实体化建设运行xx(xx)社会组织党建指导中心,开展社会组织“党建宣讲月”“党旗飘扬月”等x个主题活动,组织举办“社会组织党员公益日”“社会组织心向党”主题文艺汇演(演讲)、社会组织和社会工作成果展等,打造“红匠分享会”党建品牌。开展社会组织党群服务中心标准化建设,到年底xx个镇(街道)的社会组织党群服务中心实现标准化建设。
2.充分运作“以社育社”成熟模式。推进全省社会组织公益创投和政府购买服务网上应用试点,健全xx(xx)社会组织创新园党建指导、改革创新功能,推进“以社育社”模式的社会组织特色品牌,培育提升xx个社会组织,落地xx个项目,获奖xx名个人。拟定社区基金推广性文件,用好社会组织发展专项资金,引导撬动社会组织更深入地参与全域治理、乡村振兴和社会服务。出台《村(社区)级社会组织“x+X”标准化建设》文件,年底实现全区xx%以上村(社区)级社会组织完成“x+X”标准化建设。出台《村(社区)级社会组织服务中心运行规范》,确保基层社会组织服务平台有效实体化运行。组建“社会组织导师团”,按照等级评估“千分制”标准“倒推”社会组织治理要求并定点指导,发挥“鄞社宣讲队”作用,深入基层宣讲政策法规。
3.加强社会组织综合监管。开展规范行业协会商会收费专项治理行动,对行业协会商会收费开展全面抽查。加强非营利属性监管,把住成立登记、清算注销等监督管理关键环节,营造健康有序的社会组织发展环境。开展社会组织年度检查、“双随机”抽查、等级评估等工作,引导社会组织健全完善内部治理机制。推进社会组织信用体系建设,持续开展非法社会组织常态化整治,有效防范化解社会组织领域风险。
4.拓展社会工作和志愿服务。进一步健全社会工作制度体系,着眼社会工作人才增量提质,统筹抓好社工考试考前培训;出台社会工作督导指导性文件,实施高级社会工作人才培育计划,继续开展xx特色“T人才”督导班,壮大社会工作督导人才队伍。落实《镇(街道)社会工作站建设管理规范(试行)》,新选定x个镇(街道)开展社会工作站建设试点,形成一批示范性站点。召开“社会工作+志愿服务”工作座谈会,推动有条件的社会工作站认定为慈善组织,探索社会工作与志愿服务、公益慈善有机融合的实现路径,拓展社区矫正、医务等领域社会工作。
(六)提供“便民利民,更足更优”的专项事务服务。
1.有序推进区划地名管理服务。贯彻落实《xx市地名管理条例》,稳妥推进不规范地名清理整治,编制xx区乡镇地名总体规划,传承保护优秀地名文化,正式出版《xx区地名志》。
2.深入开展殡葬管理体制改革。编制完成全区殡葬“十四五”专项规划,推进五乡生命文化产业园和区级殡仪服务中心建设。加强殡葬改革宣传引导,整肃殡葬服务市场秩序,巩固殡葬服务收费、违建墓地专项整治成果。应用清明祭扫预约系统,完善网上“云祭扫”系统,推广殡葬“身后一件事”联办平台x.x系统。
3.提升婚姻登记服务质量。深入推进婚姻登记全省通办,推进婚俗改革工作,以设立“幸福基地”为契机,加强婚姻文化建设,倡导和推广体现优秀中华文化的婚俗新风。培育健全专业化婚姻家庭辅导队伍,形成婚姻家庭辅导教育长效机制。以指导成立区婚姻家庭协会为抓手,搭建婚姻家庭辅导与婚姻家庭服务新平台。
4.深化数字民政和“最多跑一次”改革。立足数字赋能、服务见效,全面应用政务服务x.x平台、办事自助终端、智慧大厅,强化线上线下联动,提升办事体验。加快推进更多民政“一件事”落地,进一步提升联办事项办理质量。推动社会救助、养老等服务事项向村(社区)延伸,实现镇(街道)办理的高频事项xx%“掌上办”“跑零次”。
5.助推水库移民融入发展。基本完成钦寸水库移民“两证”办理,落实移民安置资金结算、决算及相关审计工作,确保年底前完成钦寸水库竣工阶段外迁xx的移民安置验收。进一步完善移民村基础设施建设,提升移民村人居综合环境,持续壮大移民村集体经济,促进移民持续增收、共同富裕。
(七)推动“高位统筹,全面发力”的综合能力建设。
1.加强事业发展整体谋划。科学编制民政事业发展“十四五”规划,以及养老服务体系、社会福利设施、乡镇地名等专项规划,明确“十四五”时期民政事业发展思路、目标要求、政策举措和工程项目等。根据“十四五”规划,进一步压实工作责任,制订落实清单,确保规划实施开局顺利。持续贯彻落实省“民政xx条”、市“民政xx条”和区“民政xx条”各项目标任务,紧盯问题和薄弱环节,列明清单、举一反三,以问题的整改促进事业的新发展。
2.加强基层民政力量配备。镇(街道)配备 x 名左右的民政经办服务人员。加强基层民政干部教育培训,推动进一步树牢为民情怀、提升干事能力、自觉担当作为。
3.加强法治民政体系升级。提高法治意识和依法行政能力,推动民政各领域法规、政策及时更新迭代。开展以民法典为主要内容的普法宣传,配足配强执法工作队伍。强化“互联网+监管”力度,全面贯彻落实行政执法三项制度,落实“双随机一公开”监管,完善标准化建设工作机制。
4.加强干部队伍管理培养。加强选人用人、考核考勤、因私出国(境)、个人事项报告、谈心谈话等工作。全力抓好干部职工平时考核。加强民政干部队伍建设,坚持法制化保障、职业化引领、专业化驱动,锻造“永葆忠诚、竭诚为民、务实奉献、创新担当、清正廉洁”的民政干部队伍。
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