区安全生产监督管理局安全生产工作总结与2022年主要工作任务(2)

　　二是建立并实施事故多发单位回访制度。区安监、工会、劳动等部门联合对危险化学品、机械制造等高危行业领域的事故多发单位进行回访，指导和督促企业抓好安全生产日常工作，对隐患单位实施动态监管，促使企业在安全生产日常工作做到警示高悬、警钟长鸣、防患未然。

　　三是完善安全事故隐患举报制度。设立xxxx块安全事故隐患告知牌，发挥企业兼职安全员的作用，查找企业生产一线的安全隐患，拓宽安全信息渠道，共受理举报电话xx个，查处安全隐患xx处，消除隐患xx处，隐患整改率xxx%；

　　四是加大对重点行业领域隐患整治力度。按照危险化学品和烟花爆竹相关法律的规定，严厉查处“三无”烟花爆竹xxx箱，价值x万余元，严厉打击危险化学品偷盗行为，查没甲苯、乙醚、丙酮、柴油等危险化学品约x吨，案值x万余元。

　　（五）实施“百千万工程”，不断创新监管模式

　　以查隐患为重点，不断创新监管载体，实施“百千万安全工程”，即“百名安全与应急专业技术人才库”、“千名企业兼职安全员队伍”和“万名职工找隐患活动”。“百千万工程”的创新做法引起国家、省、市高度关注，受到有关领导好评，先后被国家安监总局和省安监局刊物专题录用，并在《中国安全生产报》和《xx日报》刊载，网站新闻链接数达xxxxx余个，社会效应良好。

　　“百名安全与应急专业技术人才库”工程，发挥企事业单位专业技术人才和安全机构的人才资源与技术的优势，为企业安全生产提高技术服务，确保企业生产安全。经区政府常务会议专题研究，颁布《xx区安全与应急管理人才库管理办法》，创建了涵盖矿山爆破、化学工程、建筑消防、交通运输、机械电子、特种设备和应急救援等多个安全领域的技术人才库，借助专业技术人才，为执法检查、服务指导、事故调查和应急救援等安全生产工作提供坚持的技术保障，有效地解决了监管力量不足和专业不精等问题。在国庆节安全生产大检查中，xx名安全业技术人才参加检查，慧眼“扫雷”，充分发挥了专业技术人才在安全生产领域的特殊作用。

　　“千名企业兼职安全员”工程，针对全区企业多、分布广、状况不平衡的现状，区财政专项资金，组建了一支xxxx名企业职工组成的兼职聘用安全员队伍，以区、镇（街道）两级管理和隐患报送的模式运作。其中，xx%为骨干安全员，由区安监局组织业务技能学习与培训；其余人员由各辖镇、街道、工业区管委会进行安全业务知识培训，兼职安全员切实履行自己的职责，在基层安全生产工作中发挥了积极作用。

　　“万名职工找隐患”工程，由区总工会牵头、区安监局配合，以基层企业工会组织为主体，广泛发动企业的一线职工查隐患、报隐患、除隐患，汇聚一线职工的智慧，为企业安全生产献计献策。在基层企业安装了xxxx块安全事故隐患举报牌，发动广大职工群众自发查找企业隐患，有效地拓展了安全生产监管视线，减少了安全监管盲区。该活动共发现隐患xxxx余条，经过企业、镇（街道）、区三级整改，使隐患得到了有效整改，全区共有xxx个“安全金点子”和xxx个“好建议”受到通报表彰，社会效应良好。

　　（六）加强队伍素质建设，提高执法监管水平

　　通过不断加强队伍素质建设，努力提高安监执法队伍和安管干部的业务水平，促进“平安xx”、“平安xx”建设。首先，以“机关作风建设年”活动为契机，对全体安监系统干部开展行政执法及作风建设的教育培训，邀请纪委、法制办的专家以案说法，分别就《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》、《公务员处分条例》专题授课；其次，建立了《安全生产行风评议员制度》，聘请人大、政协、纪委、法制办以及基层企业职工群众作为行风评议员，监督安全生产执法工作；此外，还开展了安监系统干部警示教育活动，以身边典型案例教育干部“公正、公平、公开”执法，有效构筑了全区安监干部自我警示教育的坚固防线。

　　（七）存在问题与不足

　　一是少数职能部门的监管责任落实不够到位。少数部门不能正确摆正安全与发展、安全与效益的关系，对待安全生产同对待经济发展问题和老百姓等问题的重视程度差距较大；有的领导虽然重视安全生产，但一些具体工作的力度还依然不够，如安全生产体制不完善、职能不明确，人员未配足、经费未落实、措施未到位，一些安全生产工作还存在职责不清、无人负责的盲区，影响了安全生产工作正常开展；个别重点行业领域安全监管责任存在空白和盲区，如全区未建立建筑工程安全市、区两级监管模式，市统揽监管的模式使得全区对建筑行业难以依法监管，建筑安全事故屡次发生。

　　二是企业主体责任落实不够到位。不少企业和单位的生产安全事故绝大多数是思想麻痹、防范措施不落实和安全教育不到位所致，有的企业虽有安全生产责任制，但行同虚设；有的企业生产技术设备落后，安全性能差，事故防范和应急处置能力低下；更有一些私营企业主利欲熏心，对员工人身安全极不负责任，管理混乱、投入不足、隐患四伏，企业安全生产主体责任没有得到很好落实。

　　三是部分重点行业领域隐患排查整治没有真正落到实处。近年来，全区连续开展了重点行业领域的安全专项整治，取得了一些阶段性的成绩，但是，当前危险化学品生产经营、矿山、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、人员密集场所等行业和领域安全隐患依然较多，“三合一”、“多合一”企业存在问题较多，一些农村、老城区长期以来安全基础设施投入不足。这些问题说明有些部门和企业对整治重视不够，存在畏难情绪和应付心理，整治行动只停留在表面，工作不够主动，对行业和领域的安全隐患情况底数不清，情况不明，措施不力，导致安全生产事故多次出现反复。

　　四是全民安全意识的相对淡薄。目前，全社会对安全生产的关注和重视程度还远远不够，安全宣传的力度和广度还需进一步加强，全社会“关注安全，关爱生命”的氛围尚未形成。企业自觉开展教育力度不足，仍然主要依靠政府的推动，大量的外来务工人员未能受到必要的安全培训，自我保护意识较差，员工无证上岗、违章作业现象屡见不鲜。尤其是在道路交通和消防工作的公众安全意识依然比较淡薄、自我保护能力不足、安全生产知识和技能缺乏，引发了大量安全事故的发生。

　　五是安全生产法制环境有待改善。绝大多数企业处于原始资本积累阶段的工业化初级阶段，安全生产法律体系还处在完善阶段，安全生产法规普及还不够深入，安全生产法制化环境尚未成熟，存在着许多安全生产违法行为，如非法偷盗倒卖危险化学品、违法擅自扩建危化品储罐、违规擅自安装简易式升降机、乱拉乱接电线等安全生产违法行为。另外，在安全监管中经常遇到企业法人不理解、不配合的现象。

　　二、xxxx年安全生产主要工作任务

　　xxxx年要全面贯彻落实十九大精神，以科学发展观为统领，树立安全发展的理念，按照中央关于“隐患治理年”的决策部署，努力夯实安全生产基础，不断完善安全生产工作机制，切实推进两个主体责任落实，重点抓好“三个深化”，开展“创先评优”活动，强化三项工作，加大三个力度，完善一个体系，确保“三个指标”，努力开创安全生产工作新格局，促进“平安xx”建设。

　　（一）抓好三个深化，夯实基础，努力开创基层安全生产工作新局面

　　1、深化基层基础工作。一是深化基层组织网络建设。强化镇、街道和工业区管委会的安监站自身建设、自我完善，从“有作为，才有地位”上做文章，充分发挥安监站的主观能动性，开创基层安监工作新局面；二是深化企业安全生产组织建设，贯彻落实《x省企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》。对xxx名员工以上重点企业，按照《x省安全生产条例》规定，通过xx、xx两年时间的努力，使之建立完善安全管理网络和责任体系。对xxx名员工以下的企业，发挥基层安全监管网络作用，加大安全生产监管力度，努力提升起自我管理水平；三是深化对企业安全生产服务的质量。特别是新办企业的服务工作，要事前介入，严把审批许可关，强化源头管理。对已办企业，要充分发挥安全生产综合监管职能，寓服务于监管之中，规范企业生产行为。

　　2、深化责任考核工作。继续深化区—街道（镇、工业区、部门）—社区（村）三级责任制，扩大安全生产责任的面，同时将“百千万工程”、“劳动工伤事故”、“企业基础建设”、“安全生产信息上报”四项工作列入全区安全生产综合目标管理考核，切实落实政府对安全生产的监管主体责任。

　　3、深化“百千万工程”。一是在精字上下功夫，充分发挥好“百名安全与应急专业人才”这支队伍的作用，积极为全区重大安全隐患整改、应急救援工作把好脉当好参谋；二是在实字上下功夫，镇、街道、工业区管委会要用好“千名兼职安全员”队伍，广泛查找危及全区各领域的安全隐患，真正发挥他的千里眼、顺风耳的作用；三是在广字上下功夫，运用举报、奖励和评比等方式，配合工会发动广大职工积极参与安全生产监督工作，通过 “万名职工找隐患”活动，营造良好的安全生产社会氛围。

　　（二）开展“创先评优”活动，树立典型，营造安全生产良好氛围

　　“创先评优”活动，即“安全生产先进单位”和“优秀安管员”评选活动。

　　“百家安全生产先进单位”活动。通过对企业安全生产的责任制度、管理制度、现场管理、资金投入、设备管理、教育培训、安全台帐、特种作业安全管理以及工伤事故情况等方面综合评定，在全区范围内评选出xxx家安全生产优秀单位，并给予表彰奖励。通过开展“百家安全生产优秀单位”评比活动，树立我区的安全生产的先进典型，营造安全生产氛围。

　　“百名优秀安管员”活动。在全区企事业单位中，评选出在安全生产工作中具有突出表现、技能突出、贡献突出，并卓有成效的xxx名优秀安全员，作为“百名优秀安管员”。通过“百名优秀安管员”评比活动，广泛宣传安全生产优秀的个人，树立先进典型，从而营造我区人人“关注安全，关爱生命”良好安全意识和社会氛围。

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