3.着力提升特色产业“软实力”。遵循“调结构、拓市场、求高效、创品牌”的产业发展思路，实施品牌战略，发展现代农业，打响“中华仙草、雁荡石斛”的口号，建设区域化品牌。加快铁皮石斛林下种植模式的推广应用，建立一批铁皮石斛精品园、森林食品基地，发挥区域集聚优势。优化产业发展环境，引导和激励区域内铁皮石斛企业自觉成为技术创新和投入的主体，重点扶持科技型龙头企业培育成核心竞争力强、规模较大的重点企业。全力打造“精品果业”，不断优化品种结构，努力改进机制茶工艺，促进企业与科研院所协同创新，提高资源培育、产品加工、质量检测、市场开拓的科技含量，培育壮大特色品牌，提升品牌影响力，增强市场竞争力，努力拓展国内外市场。
4.优化深化产业发展布局。加快农业转型升级，按照“基地化、专业化、产业化”的要求，加快农业产业集聚区和现代特色农业强镇建设，发挥“一区一镇”的引领带动作用，以农业基地带农民，以农业基地化推进农产品品牌化。进一步推进生产方式、投资主体、销售方式全方位改造，推动农业全产业链发展，不断提升现代农业发展水平。实现从传统农业到现代农业、资源收益型农业到生产服务型农业的转变，以工业化理念引领现代农业发展。
5.推进农村三产融合发展。做好“接二连三”文章，农业增效要拓宽思路，如果只盯着一产，势必劳而无功，推动一二三产融合发展尤为重要。适度扩大设施栽培规模，着力精深加工，促进科技成果转化应用，加强与农业科研院校的对接，推进农业技术与农业机械化有机融合。破解制约现代农业发展的体质机制障碍，加快构建新型农业经营体系，不断优化种植结构、种养结构、产品结构、品质结构，加快构建种养一体，推进农业与旅游、教育、文化、健康、养老等产业深度融合，大力发展旅游度假、休闲观光、养生养老、农耕体验、休闲渔业等新业态，满足城乡居民多样化、个性化需求。
（二）加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展
1.加快推进畜禽业转型升级。发展生态循环畜牧业，引导开展畜禽养殖排泄物综合治理及资源化利用，推进养殖新技术的推广应用，推进推广自动化喂料设施的应用，加快实施畜牧业“机器换人”，共同推进农牧结合、资源利用的生态畜牧业，前面带动绿色、生态循环畜牧业的发展。全面提升畜产品质量安全监管水平，切实加强病死动物无害化处理与保险联动机制建设，进一步完善各乡镇（街道）病死动物无害化处理配套设施和收集点建设，努力实现动物保险全覆盖、死亡动物无害化处理无死角。
2.深入实施农业生态环境治理。动态监测全市土壤环境质量，实施标准农田地力提升项目，大力推广农药减量控害、测土配方施肥，深入推进农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控，示范推广新农药、新技术、新器械的试验成果，并扎实做好农药废弃包装物回收处置试点工作。全面整改提升“三沼”综合利用工程，对畜牧养殖场搬迁或停的沼气工程进行安全运用或拆除。力争xxxx年增加沼气户用xxx户，将市沼气户用量预计达xxx户。
3.加快推进林业生态工程。加大生态修复力度，推进森林抚育和林相改造工作，以风景名胜区、干线通道沿线、森林休闲观光区、林业有害生物危害地为重点，全面推进珍贵彩色建设，以河岸绿化和两路两侧绿化缺失地段补植为目标，努力实现水清绿岸、四边区域和两路两侧绿化提升。以林下经济项目实施为重点，大力发展生态林业、富民林业、人文林业。
（三）深入推进农村改革，增强农村发展内生动力
1.推进村股份经济合作社规范化建设。指导做好村经济合作社股份合作制改革及账户变更扫尾和村集体经济组织换届工作，加强全市农村集体“三资”监管体系建设，切实加强村级“三资”管理责任落实，努力提升全市农村集体“三资”管理水平。
2.切实推进土地承包经营权流转。加强农村承包土地确权及颁证工作，指导各镇、街道及时开展土地确权登记工作，建立完善全市确权登记信息管理系统。切实发挥农村土地流转指导服务中心作用，扎实推进多种形式的土地流转，积极推广委托流转、整村整片流转，适时推进季节性流转。
3.完善农村产权交易服务平台建设。继续探索构建以农村土地承包经营权、农村闲置宅基地使用权等交易内容的农村产权交易服务平台。推进农村土地承包经营权流转、入股、抵押。进一步加强农村产权交易特别是乡镇街道平台建设，进一步出台相关制度，加快推进农村产权进入平台交易，尽快进入实体化运作。
4. 积极探索农村土地经营权抵押贷款改革。制定农村土地经营权证管理办法，探索建立农村土地承包经营权抵押贷款风险补偿机制，并将农村土地经营权抵押贷款纳入金融机构考核体系。强化确权登记颁证，加强宣传引导，提高农民对土地所有权、承包权、经营权“三权分置”认识，做大土地经营权抵押贷款试点工作，倒逼农村土地承包经营权确权登记向纵深发展。
（四）筑牢安全监管防线，保障农业生产持续发展。
1.加大农产品质量安全监管力度。以“三大一严”专项行动为重点，强化隐患排查，加强督查考核，对农产品各领域存在的风险隐患与突出问题进行拉网式、地毯式摸底清查，及时发现排查风险隐患。大力推进 “三品一标”认证工作。稳步发展无公害农产品、加快发展绿色食品、因地制宜发展有机农产品，积极开展农产品地理标志登记，力争xxxx年通过农产品质量安全放心县验收。加强农业投入品监管，建立农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品准入制度，建立健全农资监管信息化系统，严厉打击收购销售病死畜禽、注水及非法添加有毒有害物质等违法行为。
2.抓好动植物疫病防控。不断加强疫情监测工作。继续加强对野生动物疫源疫病监测工作，提高疫情预测预警的准确性，严格按照“早、快、严、小”的原则扑灭可疑疫情。开展防控试点，多种防治措施并用，强化疫木监管和质量管理，突出林分改造，坚持以快速除治，尽快压缩发生面积，遏制扩散蔓延。确保柑橘黄龙病、加拿大一枝黄花、黄瓜绿斑驳花叶病毒病等有害生物普查率与防除率都要达xxx%，确保全市无区域性重大植物疫情发生。
3.深入推进“平安农机”、“平安林区”建设。深化“警农协作”机制建设，落实农机安全生产目标责任制，通过创建“平安农机”示范单位活动，加强农机监管队伍建设，确保全年不发生重大农机安全事故。发挥林区警长制的长处，加大普法力度和林区日常巡查，及时发现并制止涉林违法犯罪行为，提高林业、生法律法规的知晓度和普及率，努力提高群众依法用林、保护生态的思想意识。抓好森林防火责任体系建设，强化各镇街对森林防火全面负责，行政一把手负全责，增强预警监测、应急处置和扑救能力，实现火灾防控现代化、管理工作规范化、队伍建设专业化、扑救工作科学化，确保“三无”目标实现 。
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