市2021年工业经济运行工作总结和2022年工作思路(3)

　　（二） 工业性投资明显不足。至xx月份，完成工业性投资xx.x亿元，只完成年度任务的xx.x%。一是工业项目“四率”偏低。全市xx个今年计划供地的项目，目前已供地x个，供地率只有xx.x%；xxx个往年已供地未开工的项目，目前完成填方xxx个，进场率只有xx%，开工xx个，开工建设率只有xx%；xx个续建项目已竣工投产xx个，竣工投产率只有xx.x%。二是重点项目进展不快。xx个“四个一批”重大工业项目。目前，x个“创新强工”项目只有x个完成农转用报批手续并制定了土地出让方案，其他x个还处于选址阶段；xx个拟开工项目有x个已经开工建设，x个已完成填方， x个正在办理施工手续，其余x个还处在政策处理阶段；xx个计划竣工投产项目有xx个主体已竣工，目前已验收x个。三是标准厂房建设缓慢。x-x月份全市建成标准厂房xxxx平方米，距离xx市下达的x万平方米任务还有很大差距。建筑面积达xx万平方米的经济开发区二期（翁垟片）市级示范标准厂房项目目前刚刚完成招投标，年内难以完成。

　　主要原因：一是政策处理难度大。我市大部分的园区都在三、四年前就已经完成农转用或供地。由于土地价格逐步上涨，导致被征地农民对土地价格期望值过高，心里不平衡。同时，由于土地政策的调整，使得村集体安置留用地、园区与村里签订的征地协议以及相关承诺等一些历史遗留问题较难解决。二是由于企业资金短缺，部分企业进场施工积极性不高。三是零土地技改项目不多，也影响工业性投资。

　　三、xxxx年工作计划

　　明年是新中国成立xx周年，也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。做好明年经济社会发展工作，对于有效应对国际金融危机冲击、保持经济社会又好又快发展至关重要。

　　xxxx年工作指导思想为：

   全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力，深化改革开放增强经济社会发展的活力与动力，加强社会建设解决涉及群众利益的难点热点问题，促进经济社会又好又快发展。

　　重点做好以下几项工作：

　　（一）力争稳定全市工业发展大局

　　今年来工业增长明显回落，明年发展趋势更为严峻。工业增长回落对全市经济影响重大。工业是我市经济的主要支撑和重要基础。目前工业提供了的就业岗位（比三产还多），去年规模以上企业实现税收相当于地方财政收入的xx.x%。如果工业发展不稳，全市经济和社会发展必然不稳，进而影响富民强市目标。一定要从战略和全局的高度，加深对“强工业”重要性的认识，果断采取有效措施，切实解决当前面临的困难和问题，力争工业经济稳定较快发展，防止工业增长回落过快过大。

　　工业投入不足是工业增长减速的重要原因。必须加大投入力度和确保投入质量，增强工业发展后劲。一方面，要抓好今年重大项目的实施，特别是xx个“四个一批”重点工业项目。对重大项目各级都要落实责任，加强项目服务和督促检查，及时解决实施过程中的问题，切实做好用地、资金等要素保障工作，力争早开工、早投产、早见效。另一方面，要抓紧排出明年的重点项目，争取早实施。特别是加大招商引资力度，组织实施一批带动性强、投资规模大、技术水平高、市场前景好的重大项目。积极引导企业的投资方向和投资行为，优化投资结构，提高投资效率。

　　加强工业经济运行综合协调。更加重视抓好经济形势分析，高度关注经济运行的趋势性变化倾向性问题，深入调查研究，及时预测预警，快速作出反应，积极实施对策。针对工业经济运行新情况和企业新困难，在全面落实现有政策的基础上，研究推出新的政策措施。继续抓好煤电油运协调，缓解生产要素制约，保证工业经济正常运转。当前煤电油运等要素供需状况有所改善，但尚未根本缓解，工作不能松懈。

　　（二）谋划采取工业经济转型升级举措

　　工业增长明显回落，是长期累积的发展方式和产业结构问题在趋紧形势下的集中反映。必须按照省委、省政府的决定，运用工业增势回落的“倒逼机制”，大力推进工业经济转型升级，加快发展先进制造业，从根本上改变低层次产业、低技术含量、低价格竞争为主的粗放型发展格局，推动x由制造大省向创造强省跨越。

　　近期，市政府正在研究制定一系列政策性文件，推进工业经济转型升级。主要是形成一个总的工业经济转型升级的指导意见；系列文件包括：落实有关工业税收优惠政策，加大企业融资力度，加快工业转型升级的扶持，推进重点项目建设，解决要素制约，优化企业发展环境等。

　　大力推动技术创新，促进工业经济转型升级。突出构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，增强企业自主创新能力和科技成果转化能力。抓好国家和省级企业技术中心建设，以产业集群为依托打造技术服务平台。重点实施好“xxx”行业龙头骨干企业技术赶超计划，技改促进升级计划和企业信息化工程。鼓励企业加大研究开发投入，更大程度应用创新成果；利用人民币升值的有利条件，扩大引进国外先进设备。

　　（三）加强贸易经济运行调节

　　坚持扩大内需特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资出口协调拉动转变，实现工业经济和贸易经济协调发展。

　　把贸易经济运行调节的基点，放在改善民生、促进消费、繁荣市场上。构建城乡流通新网络，扩大消费市场规模；发展“便利消费进社区、便民服务进家庭”的社区商业，推进“千镇连锁超市”工程建设，实行一网多用，挖掘农村消费潜力。努力稳定物价，保障基本民生和提高居民购买力。坚持整顿和规范市场秩序，特别是抓好食品安全专项整治，维护人民群众的生命健康和切身利益。

　　注重做好重要商品调节工作，发挥市场运行监测体系的作用。加强重要商品和居民生活必需品的产销协调，保障市场供应。完善生活必需品应急调控体系，健全商品储备制度，落实各项应急保障措施，增强应对市场运行波动和突发事件的能力。进一步做好生活必需品、重要生产资料、重点流通企业和特色商贸市场的预测和分析工作，发布重要的市场信息，正确引导生产、流通和消费。

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