市2021年工业经济运行工作总结和2022年工作思路(2)

　　今年来我市社会消费品零售总额增长较快，但增速低于xx市平均水平，x—x月仅列各市区第x位。其主要原因：一是全市经济特别是工业增势回落较多，直接导致从业人员增幅下降和产品销售规模缩小；二是去年来城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入的实际增长率低于全省平均增幅；三是物价大幅上涨侵蚀了居民购买力；四是资本市场震荡，财富效应消失，消费能力下降；五是客流量缩减。

　　2、生活必需品市场供求基本稳定

　　据城市生活必需品市场监测系统监测，x—x月，xx大类xxx种城市生活必需品市场总体供求稳定，较好满足居民生活所需。近期大力整顿奶制品市场，奶制品供应充足，没有出现断档和脱销现象；大众对奶制品的信心逐步恢复，销量有所回升。

　　食品价格涨势逐步回落。去年以来，食品价格上涨成为社会物价上升的重要推力。今年下半年来，食品价格涨势趋于回落，在较大程度上减轻了通胀压力，有利于基本民生。据监测：粮食价格和销售基本平稳；x月平均价环比上涨x.x%，同比下降x.x%。食用油价格，一季度上涨较快，x月初有所回落；x月零售平均价环比下降x.x%，同比上涨xx.x%。猪肉自去年x月开始价格上涨，今年x月攀至高点，此后生猪生产逐步恢复，市场供应逐步好转，猪肉价格逐步回落；x月零售平均价环比下降x%，同比上涨xx.x%，批发价明显回落，批零价差拉大，生猪屠宰量下降。其他食品价格基本稳定。

　　（四）节能降耗工作压力大

　　上半年，我市单位GDP能耗下降x.x%，单位工业增加值能耗降低率为x.x%，降幅分别低于xx市的x.x%和x.x%的平均水平，位居xx市第x位，与今年我市的GDP能耗年度目标任务（下降x.x%）差距较大。全社会用电和工业用电增幅有所回落，但城乡居民用生活用电增幅上升过快。x月份，全社会用电量为xx.xx亿千瓦时，同比增长x.x%，增幅比去年同期下降了x.x个百分点；其中工业用电达xx.x亿千瓦时，同比增长x.x%，增幅比去年同期下降了xx.x个百分点；居民生活用电x.xx亿千瓦时，同比增长xx.x%。

　　一是实行项目节能专项评估和审查制度。对年能耗xxxx吨以上的工业投资项目，必须委托节能评估机构对项目进行节能评估。二是加大对重点用能单位的监管。研究制订各行业能耗标准，对超过能耗标准的企业强制采用节能改造措施。三是加大重点节能技术的推广力度。加快推进锅炉设备改造技术，大力推广变频技术等节能技术在电力拖动系统改造中的应用，广泛采取高、低压变频调速、功率补偿节能技术、采用节电控制技术和产品，改善电能质量，优化电机系统的运行和控制，降低电耗。鼓励商业企业实施空调系统节能改造。四是加大能效标识和节能产品认证管理力度。对家用电器等使用面广、耗能量大的用能产品的能效标识要加强管理，禁止销售应当标注而未标注能效标识的产品，组织有关部门对市场开展监督检查和抽查。五是广泛推广企业开展清洁生产。六是建立节能降耗工作预警机制。重点制定针对高耗能行业、企业、项目，以限产、轮产、停产、停建为主要措施的节能降耗应急预案，对节能降耗工作目标任务完成有难度的，不降反升的重点用能企业，启动应急措施。七是加强宣传，营造氛围。抓节能减排工作，必须强化公众节能和环保意识。特别是对居民生活用电、办公用能、车辆用能等方面目前主要依靠宣传教育，提高自觉性。要广泛深入持久地开展节能减排宣传，普及节能知识和方法，提高全民资源忧患意识和节约意识，使节能减排成为每个企业、每个单位、每个社区、每个家庭、每个社会成员的自觉行动。

　　（五）、船舶制造业得到快速发展

　　把好船舶造、检、航全过程安全管理关，重点就是堵住低质量船舶生产的源头。我们采取“优服务、严监管、早预案”的办法，将工作重心前移，严格把好质量关，使船舶修造业再上新台阶。我市船舶制造业通过近两年的兼并整合和低质量船舶的专项治理，制造船舶的档次不断提升，生产能力不断提高，xxxx年上半年截止x月份我市开工船舶xx艘，总吨xx.xx万载重吨。在建船舶xx艘，约xx万载重吨，建成下水船舶xx艘。产值约xx亿元，比去年增长xx%，其中出口约x亿元人民币。各项数据与去年相比有明显的增长，新建船舶普遍提高了档次，目前全市企业xx家，组建x家集团，对技术改造和技术创新成绩突出的企业予以大力扶持，其中x家企业得到省专项资金的扶持，x家企业得到xx市船舶工业发展专项资金的扶持。完善了船舶发展规划。编制了《xx市船舶配套与船舶商品市场总体规划》，xx市政府批准了黄华歧头片区和南塘山马做为船舶配套业与船舶商品市场基地，初步构建了“四区”联动开发局面。

　　二、当前经济运行存在的主要问题

　　（一）相当部分企业压力大，生产经营困难，少部分企业出现倒闭现象。

　　通过对四大镇xxxx多家企业的调查了解，至x月份我市出现停工、半停工的企业有xxx家（其中：服装行业x家、电子行业xxx家、食品行业x家、电器行业x家、其他行业xx家），产值xxx万以上的企业有x家、产值xxx-xxx万元的企业xx家、产值在xxx万元以下的企业xxx家。出现倒闭的企业有xx家（其中：电子行业xx家、服装行业x家、电器行业x家、其他行业x家）。倒闭的企业中产值xxx万元以上企业x家、产值xxx-xxx万元的企业x家、产值xxx万元以下的企业xx家。由于企业倒闭业主欠薪逃匿和工人上访的企业共xx家，其中一家目前正在处理之中。

　　当前我市工业经济全面回落的主要原因：一是市场不稳定。原材料价格的暴涨暴跌，使很多企业难以有确定的盈利预期，增加了价格变化的风险，打乱了生产安排。钢材、铜材价格从大幅上涨到大幅下调，使企业生产无法适从。原材料库存多了，降价风险很大；库存少了，涨价的风险也很大。原材料价格涨了，产品提价难度很大，原材料价格一跌，产品就得马上调价。所以市场不稳，企业生产就很被动，难以保持稳定合理的盈利空间，如我市铜业、造船业影响较大。二是企业成本全面上升，利润下降，低附加值、劳动密集型的小企业难以生存。加强宏观调控以来推出的一系列涉企政策，这些政策推动了企业成本的刚性上升。如劳动用工成本的上升、企业出口换汇成本的上升和退税率的下调、企业融资成本的上升和土地使用成本的上升等，特别是通货膨胀显现，进一步形成迭加效应，企业利润空间越来越小。三是国际环境趋于严峻，出口企业生存困难。不仅订单减少，而且关键是利润空间越来越小，部分企业不得不停止出口。四是中小企业贷款难的问题还没有得到根本性的解决。在形势趋紧的情况下，中小企业资金周转较困难，出现资金链断裂，也是导致部分小企业关停、倒闭的主要原因。

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