(五)加强培训和学习,营造良好工作氛围
1、业务培训。根据工作进展和实际需要,我镇共组织了69次动员培训。由区分管领导、确权工作组和镇党政主要领导亲自在会上进行动员。区、镇工作组在会上对镇、村骨干人员进行业务培训,提高他们确权登记工作的业务水平,为确权工作的顺利推进提供保障。12个工作组组长还分别深入到村委会及相关村民小组进行动员培训,进一步提高农村群众积极配合抓好确权登记工作的意识,形成良好的工作氛围。
2、观摩学习。市委市政府十分重视此项工作,组织各区试点镇的相关工作负责人、业务骨干到三亚市育才镇观摩学习,吸取他们开展土地承包经营权确权工作的优秀工作经验。通过观摩学习,使我镇工作人员开阔了视野,学到了经验,看到了自身的差距,明确了改进工作的方向和重点,并为我镇开展工作提供了很多可供借鉴的经验。
(六)建立制度,按质按量完成任务
为进一步推行高效工作机制,强化工作措施,改进工作方法,确保工作扎实有效推进,我镇建立了领导干部分片包干和信息报送制度。
1、制定领导干部分片包干制度。 12个村委会各安排了一名镇领导干部作为责任人,镇领导干部要严格按照“一岗双责”的要求,在完成本职工作的同时,分片包干完成农村土地承包经营权确权登记工作。同时,根据各村实际情况,将村分成若干片区,分片包干给村“两委”干部。镇领导干部和村“两委”干部要严格按照制度内容执行,分工合作、分层负责,将职、权、责落实到人,实行划片包干、标准量化、定期考核。
2、制定信息报送制度。为了及时掌握各个村委会确权登记工作开展情况,建立了镇、测绘公司和村委会的信息报送联动机制。镇、测绘公司和村委会确定专人,建立信息报送制度,及时搜集整理工作动态,采取不定期方式,做好信息报送工作。信息内容重点围绕工作方案实施,分阶段工作进度、工作做法与成效、试点中遇到的突出问题、破解矛盾纠纷的办法和途径等,及时报送。村委会和测绘公司将信息整理报送至镇农村土地承包经营权确权登记工作领导小组办公室,办公室将信息审核、汇总后向他们进行反馈,并按照市、区要求,实行每周报告制度,及时向市、区相关领导通报工作进展情况。信息报送使上级领导及时掌握近期的工作情况和进度,为领导科学决策提供依据,也促进了区、镇、测绘公司和村协调沟通,推进工作的顺利开展。
(七)协调指导到位,全力推进工作。一是主要领导跟踪协调和部署。镇委、镇政府多次召开专门会议研究确权工作,并明确要求镇、村两级干部要把农村土地承包经营权确权登记工作当作当前全镇的中心工作之一来抓好抓落实,先期从区政府协调40万元到位保障确权工作。区职能部分和工作组针对前期承包经营权测量单位技术力量和队伍力量弱的情况,区农林局增派专业测量公司进驻演丰加快测量。二是确权即时指导。针对各个村庄开展确权工作中不断出现的新情况,区房产局、农林局和镇领导小组办公室、各工作组人员总是第一时间深入到现场进行指导,帮助村民解决疑难,全力推进工作。
(八)检查监督到位,实行工作奖惩机制。镇委明确镇纪委对农村土地承包经营权确权登记工作进行全程跟踪检查和监督,及时收正确权工作中存在的问题。镇委、镇政府就土地承包经营权确权登记工作制定了奖惩制度,明确按照时间节点完成工作任务的工作组予以奖励,不能按时完成任务的将启动问责。同时,建立奖励制度,激励各村委会加快推进工作。
二、工作推进情况
我镇农村土地承包经营权确权登记工作涉及12个村委会(北港村委会没有承包地),共159个村民小组,计划确权登记的土地总面积为亩(其中,家庭承包面积亩,其他形式承包面积亩)。截止目前,全镇入户调查登记和外业测量工作全部结束,实测总面积为亩(其中,家庭承包面积亩,其他形式承包面积亩),完成率%。内业工作陆续开展,12个村委会已完成了公示信息和确认签名工作,美兰、苏民和昌城已进入制证工作。
三、下一步工作计划
(一)加强宣传力度。采取多种方式进行宣传发动,让群众更加充分意识到专项工作的重要意义、认识到做好农村土地承包经营权确权登记工作给他们带来的好处,引导农民群众积极配合、主动参与确权工作。
(二)加强指导力度。建议由市、区职能部门针对各村在确权登记工作中存在的不同情况、不同问题进行研究,结合实际情况进行专业指导,帮助解决实际问题。
(三)加强协调力度。重点抓好人员、业务指导和资金等方面的协调工作,确保工作人员到位、业务指导到位、经费保障到位。
(四)加大督查力度。进一步加强监督检查,督促各工作组、工作人员认真负责,确保下一步的工作任务按时、高质推进。
为加强农村土地承包和承包合同管理工作,尽快规范有效的土地承包经营权登记制度,进一步稳定农村土地承包关系。经镇党委、政府研究,结合实际确定了“试点先行,以点带面,逐步推开,稳步实施”的工作思路,祝畈村被确定为祝站镇农村土地承包经营权登记颁证工作试点。在镇党委、政府的有力领导下,农村土地承包经营权确权登记试点工作领导小组的精心指导下,在广大干部群众的积极配合和测绘公司的辛勤工作下,按照试点工作的总体部署和要求,历经四个月的时间,圆满完成了试点各阶段的工作任务,取得了一定成效和成功经验,现将试点工作总结报告如下:
一、基本情况
祝畈村位于祝站镇中部,1个自然湾,3个村民小组,村民人口535人,劳力310人,耕地面积378亩。
二、农村土地承包经营权确权登记试点工作主要做法
1、成立领导机构
成立确权登记工作指导小组,由总支负责,按照镇委、镇政府领导小组的要求具体指导统筹确权登记工作。成立由村干部、熟悉村内情况和德高望重村民等15人参与的工作组,参与权属指界、农户地块确认等具体村里开展的工作。
2、前期调查和信息收集
测绘公司工作人员8月13日进村对祝畈村137户家庭进行初步登记,驻村干部及村干部配合测绘公司进行田块登记,正确登记农户
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