区生态环境局2021年工作计划(2)

　　（四）持续实施清水行动

　　一是突出“水生态”，十四五期间在持续改善水质的基础上，实施水生态保护修复。开展xx区河道水环境健康度指数评估试点研究。二是守牢“生命线”，结合排污许可证审批，加强企业水环境安全监管。应对疫情常态化防控，加强医疗机构污水排放监管。开展排口排查智慧监管。三是管理“智能化”，依托人工智能和网格化x.x一网统管，提升管理工作能级。

　　（五）持续推进土壤污染防治工作

　　一是依托土壤污染防治联席会制度，建立长效管理机制。推进重点地块规范开展场地调查、修复，确保土地安全利用，及时部署调度土壤污染防治各项工作任务，统筹协调区域资源，共同研究解决土壤污染防治工作中的重点、难点、瓶颈问题；二是开展场地调查、修复工作进行全过程监管。会同区规划资源局，继续委托第三方专业机构组织场地土壤环境调查报告专家评审，督促土地使用权人按规定开展场地土壤环境调查、评估、修复工作。三是根据土十条各项任务目标，开展土壤法专项执法检查；开展疑似存在土壤污染地块的调查监测工作。

　　三、进一步改善营商环境，提升环保执法水平

　　（一）深化环评审批制度改革

　　一是有序推进重大项目审批。推进关港扬子地块规划环评编制工作以及漕河泾新兴技术开发区规划环境影响报告书审查工作，鼓励漕河泾开发区申报规划环评与项目环评联动区域。二是探索环评与排污许可证联动机制。在实现排污许可全覆盖的基础上，进一步深挖改革潜力，将排污许可制改革向纵深推进，衔接整合环境影响评价等相关环境管理制度，厘清事前环评审批与事后排污许可管理的关系，将控制污染物排放许可制建设成为固定污染源环境管理的核心制度。三是研究并制定“十四五”期间主要污染物总量控制指标区内平衡规则。将主要污染物总量控制指标的分配与经济效益指标挂钩，进一步提升我区工业企业环境经济效益，为污染排放小、经济效益高的优质企业提供发展空间。

　　（二）探索有效执法机制

　　一是适应“放管服”改革要求，优化改进执法方式。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制，推进“互联网十执法”，促进办案流程和执法工作网上运行管理。二是大力推进非现场执法，加强智能监控和大数据监控，依托互联网、云计算、大数据等技术，充分运用移动执法、自动监控、无人机等科技手段，实时监控、实时留痕，提升监控预警能力和科学办案水平。三是加强信用监管，坚持守信激励和失信惩戒相结合，将企业事业单位和其他生产经营者生态环境守法以及违法信息记入社会诚信档案，推行生态环境守法积分制度。通过扶持引导、购买服务等制度安排，鼓励社会力量参与执法监管。四是坚持严格执法监管与服务保障发展两手抓，探索疫情防护常态化条件下的执法模式，筑牢安全防线。四是探索监管新模式，建立完善行政执法信息平台。利用xx区生态环境局法制综合管理平台，全面推行“三项制度”。实现环境执法、行政处罚全流程记录、数据分析辅助决策和信息共享，探索监督执法正面清单，通过分层分级管理，进一步规范行政检查、行政处罚、行政强制、行政许可等行为，提升执法效能。

　　四、坚持“人民城市”重要理念，提高信访和xxxxx热线处复满意度

　　（一）着力解决一批群众身边环保问题

　　积极将“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念贯彻落实到百姓“急难愁盼”的全过程，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感、参与感、归属感和成就感。重点围绕提升信访满意率，探索建立完善信访工作机制。坚持信访定期分析制度，每月召开信访分析会议，加强对热点和难点信访问题的探讨。群众事、无小事，对涉及群众身边生态环保重点问题，坚持领导包案，提高群众满意度。

　　（二）做好日常信访和 “xxxxx”服务热线处复工作

　　确保做到“xxxxx”市民服务热线先行联系率和按时办结率xxx%，信访处理率xxx%；重点信访件的xx天结案率≥xx%；居民满意率力争达到xx%以上。继续执行三级审核制度，提高信访处复质量。

　　（三）利用大数据和“环信码”提升处复效率

　　一是利用大数据平台提高信访处复效率。按照市环保局《x市生态环境大数据发展“十三五”规划》的通知要求，我局已启用“xx区环保综合业务平台”，该平台将全面整治环境信息资源，其中包括“xxxxx”、“信访平台”信息等，下一步将综合业务平台与执法系统平台数据完成对接，实时掌握信访办理处理最新进展。二是利用好“环信码”推进信访工作高效办理。为提高信访处理效果，结合“环信码”试点工作，推进重点区域的餐饮油烟扰民的问题的高效处复，进一步提升市民满意率。

　　五、提升环境应急能力，提升区域环境管理能级

　　（一）提升突发环境事件应急处置能力。

　　一是切实做好重点风险源单位精细化管理。在结构调整、关停搬迁过程中的环境安全管理和土壤污染防治工作，避免企业在关停搬迁过程中产生二次污染和次生突发环境事件；二是继续推动企业事业单位突发环境事件应急预案备案及修订工作。对即将到期单位进行提醒，对即将开展预案备案的单位，予以必要的指导；三是完善现有突发环境事件应急预案，通过突发环境事件应急演练，锻炼和提高应对突发环境事件应急处置的组织指挥、协调配合、快速反应、高效处置能力，借助专业第三方社会力量提升应急处置水平。

　　（二）加强辐射污染源监管

　　突出重点有效预防，全面排查辐射安全隐患，继续结合日常工作扎实推进核安全文化建设工作；提升核技术利用单位工作人员辐射安全防护能力继续加大对辖区内无证单位的排摸力度，做到辐射安全许可证监管全覆盖；积极推进移动通信基站环评登记表备案工作，助推行业高质量、绿色发展。专人负责“全国核技术利用辐射安全监管系统”和“电子平台”的信息审核与维护，确保信息准确性、及时性，加快推进政务服务规范化、电子化、便捷化和高效化。

　　（三）依据全国第二次污染源普查调查成果，建立全覆盖排污单位监管体系。

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