市场监督管理局法治政府建设工作总结报告(2)

　　新版行政执法文书在原工商执法文书基础上充分吸取原质监文书的亮点优点，形成了工商、质监行政执法案件均适用的综合文书版本。新版文书启用，将进一步加快工商、质监执法队伍融合和执法程序统一，为深化综合执法体制建设夯实基础。

　　（二）规范行政执法行为，促进依法行政

　　进一步明确行政处罚的岗位职责和工作规范，严格按照程序和时限规定开展行政处罚，切实维护行政相对人的合法权益；落实行政处罚权网上规范透明运行和行政处罚信息公开制度，着力理顺行政处罚案件线上线下同步流转有关问题，规范行政处罚案件备案，坚持实行重大行政处罚集体讨论决策制度；严格执法人员的权限，在执法过程中，坚持持证上岗、亮证执法、文明执法，力求体现执法公正、公平、公开。

　　（三）积极推进“双随机、一公开”制度，落实事中事后监管

　　一是依托全市“双随机、一公开”监管平台，全面落实双随机监管制度。

　　依据《全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案》（xx政办字x号）、《xx市工商行政管理（市场监督管理）系统双随机抽查实施细则》等相关文件，为落实上级要求，xx区市场监管局做好相关工作。一是夯实制度保障。建立“一单两库”，编制下发“双随机”抽查事项清单，建立了x.x万户的检查对象名录库和包括xx名执法人员的检查人员名录库，制定随机抽查计划。二是深化业务培训。着力提高执法人员履职能力，确保随机抽查不走样。三是统筹开展随机抽查。现已开展“企业抽查事项”随机抽查，共抽取并检查xxx户辖区企业，目前已检查完成xxx户，检查合格率xx.xx%，规范问题xx个。

　　二是积极推进全省双随机综合抽查相关工作。

　　根据《xxxx年全省企业年报信息和经营行为跨部门“双随机”联合抽查工作实施方案》等文件要求，xx区市场监管局积极部署，制定方案，x月-xx月开展针对xxxx户（其中包括企业xxx户，个体xxx户，农专x户）市场主体的“双随机”综合抽查。xx月xx日已完成全部xxxx户市场主体的检查和结果录入工作，共发现问题三类，其中，通过住所（经营场所）无法联系的共xxx户，公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的共xx户，不予配合检查情节严重的共x户。

　　三是建立跨部门联合随机抽查机制。

　　在开展全省双随机综合抽查工作中，与人社、统计部门联合开展企业年报和经营行为双随机抽查工作，实现对企业“一次抽查、全面体检”。

　　（四）加强行政执法监督，确保权力在法治轨道上运行

　　一是严格落实执法核审机制。建立行政执法的事前、事中、事后全程监督和纵向的层级监督，健全重大行政执法事项集体研究决定制度，推进落实“三审结合”的案件核审体制，行政处罚必须经过办案部门法制管理员初审、政策法规科核审、案审会集体研究决定逐级把关，方可作出处罚决定，严把案件审核关，确保案件事实清楚、程序合法。

　　二是严格执行处罚案件网上运行。以xx市行政执法平台为依托，严格规范行政执法程序。坚持“书式”核审与“网上”录入同步进行，依程序实行同步审核，严格把关。

　　三是积极组织开展案卷评查。按照市局、市区法制办部署做好行政许可、行政处罚、行政强制案卷评查工作，积极开展案卷评查交流，点评执法卷宗，表彰优秀案卷，推进行政处罚和行政许可示范文本。通过全面自查、优秀案卷推选等环节，发现问题、查漏补缺，规范法律文书，切实促进执法水平提升。

　　四是积极定期组织对各执法办案单位的执法监督检查。加强执法队伍管理，严肃执法纪律，做到有法必依、执法必严、违法必纠。

　　三、加强复议及应诉工作，完善多元化解机制

　　加强行政复议工作和行政应诉工作， 落实《xx市xx区行政复议和行政诉讼纠错报告办法》，建立完善执法部门为主、法制部门协同处置的复议及应诉工作机制，积极应对，推动行政机关负责人出庭应诉。做好一般性复议、诉讼答辩应诉工作，集中力量组织做好重大、疑难复议诉讼案件应对处置工作。不断加强复议、诉讼应诉管理，根据《xx区市场监管局复议、诉讼工作管理规定》，自觉接受法制部门和司法监督。同时，主动作为，源头治理，定期对区局复议诉讼信息进行统计分析，总结复议诉讼多发领域和区局行政行为集中存在的问题，强化对行政复议及行政诉讼案件较为集中的消费投诉和公司注册登记纠的行政调解，降低行政复议和行政诉讼风险，同时完善对行政应诉案件的分析评估和考核机制。

　　四、积极开展法治培训，提高法治思维和依法行政能力

　　（一）坚持全面宣传与重点普法有机结合。坚持服务党和国家工作大局、服务人民群众生产生活的原则，在全面普法的基础上，根据不同地区、行业、和时间节点的实际和特点，选取特种设备安全、产品质量、消保维权等与社会经济发展、人民生命财产安全紧密相关的领域，因地因人因时制宜，深入推进“法律六进”主题活动。组织了”商事登记制度改革“进高校宣讲团、“马德里商标申请流程全知道”现场办公、新华锦居民区电梯应急救援演练、涉案制冷企业管理经验交流、家用煤气罐安全使用常识宣传、“品质xx”xxxx年质量月论坛、十一长假前与旅游景点业户签订诚信经营责任书等主题活动xx余次。

　　（二）坚持把法治宣传与依法治理有机结合。按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求，坚持普治并举，处罚与教育相结合。在执法实践中广泛开展以案释法和行政指导，使行政执法过程成为向群众弘扬法治精神的过程。

　　（三）坚持把提高执法人员法治素养与法治培训有机结合。树立重视法治素养和法治能力的用人导向，发挥法律专业人才的骨干作用，更好地学习、运用法治思维和法治方式。加强对全体工作人员的法治教育培训。通过法治专项培训、局长学法日例行学习及不定期专题学习，网络学习和线下学习多种形式相结合，组织公务员及事业编干部网上学法考法，制发学习通知，下发学习题库，更新基层执法人员专业知识。xxxx年共组织“局长学法日”等内部业务学习多次，人均学习时长不低于xxx小时，内容涉及登记制度改革、特种设备安全监察业务、行政诉讼法、反不正当竞争法专题等多个方面。

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