村干部做好扶贫脱贫2021年工作总结（精选多篇）(4)

退出负面清单：（1）饮水不安全的不能退出；（2）“三保障”其中一项未满足的不能退出；（3）农户因易地搬迁负债超过1万元或因危房改造发生大额负债的不能退出；（4） 2 当年纳入的原则上不能当年退出；（5）帮扶成效不显著（没有享受过一项帮扶政策措施的）。

退出程序：第一步，民主评议。由村支两委组织，初步拟定名单；第二步，入户核实。由乡镇组织驻村工作队、乡村干部、结对帮扶人、入户核查收入和“三保障”情况；第三步，农户确认（必须签字）；第四步，公示公告（村级公示，县级抽查50%，结果公告，报省备案）。

2.“村出列”标准——“两确保”（综合贫困发生率低于2%，有集体经济收入）、“两完善”（完善基础设施，包括有通村组硬化公路、有生产生活用电保障、有入户的广电通信光纤光缆、有入户的安全饮水；完善公共服务，包括有村级活动中心、有村卫生室、有综合文化活动场所，小孩就学方便、养老低保五保政策到位等）。

村出列程序：自主申请——乡镇监测（提出出列名单，公示后申报）——县级组织入村核实（县委书记、县长签字后报市、省抽查复查）——县级人民政府对符合条件的批准公告。

3.教育扶贫政策、住房保障政策、健康扶贫政策，易地扶贫搬迁、产业扶贫政策等等，要烂熟于心，全面掌握运用落实。这里，提示把握几个关键性政策要点：

——教育扶贫。重点抓扶贫助学（从幼儿园到研究生）政策全覆盖，各村一定要将各层次、各方面资助情况与建档立卡贫困家庭学生名册逐一比对，并逐户逐项记录到扶贫手册和“一户一档”；抓保学控辍（不能因贫辍学一人）；抓“两后生”职业学历教育奖补政策宣传和落实（免学费，教育部门每生每年补2000元，扶贫部门叠加每生每年3000 3 元）；抓创业致富带头人培育（3-5人）和贫困劳动力技能培训。

——农村危房改造。重点抓农房危险性鉴定，对村内所有C、D类危房进行改造（原则上C类加固改造，D类重建或除险加固）。补助标准：去年全省户均2.448万元（根据贫困程度和改造重建情况具体确定，最高可补5万元）。建房控制在以下面积以内：1人户35m2，2人户45 m2，3人户60 m2，3人户以上农户人均18 m2，对于仍从事农业生产的可适当增加谷物储藏、农具放置等辅助性房屋面积20-30 m2。严格审核补助对象：村级评议——村、乡镇和县级三级公示——县住建、扶贫、发改、公安、民政、工商、残联等部门联合审核拟补助对象信息——书面函告户主。严格资金拨付：县级财政应在房屋竣工验收合格一个月内直接拨付到扶贫资金“一卡通”（属统建的拨付到乡镇、村委会或施工单位）。

——易地扶贫搬迁。注意把握：①严守搬迁对象精准的“界线”（只能是居住在“一方山水养不好一方人”地方的贫困户，同步搬迁的非贫困户自筹解决建房资金）；②严守住户面积标准的“标线”（人均不超过25 m2）；③严守不得搬迁举债的“底线”（贫困户自筹资金人均不超过0.3万元，户均不超过1万元）；④严守资金项目管理的“红线”（集中安置为主，资金管理封闭运行）；⑤加强安置点选址的科学性（不能从“山尖”搬到“山腰”，不能从“屎窝搬到尿窝”，不能“原地重建”，不能存在地质隐患，必须拆除老宅）；⑥切实解决好发展产业就业问题，确保搬得出、稳得住、能就业、如期脱贫。

4 ——健康扶贫。注意把握以下要点：①农村贫困人口参加城乡居民医保必须全覆盖；②参保个人缴费部分，财政给予贫困人口补贴50%以上，特困人口100%补贴；③组织贫困人口参加“扶贫特惠保”家庭综合保障保险，其保费由当地政府给予不超过90%的补贴；④贫困患者到县内定点医疗机构可享受“先诊疗、后付费”和“一站式结算”；⑤组织建立贫困人口健康卡，每年开展一次体检，实行健康管理；⑥贫困患者县域内诊疗自负部分原则上不超过10%。

（五）必须聚焦“三率一度”。这是衡量脱贫攻坚成效的重要标尺，也是“村出列”评估验收的核心指标。整个帮扶工作，必须对表对标，聚焦“三率一度”。围绕提升群众认可度，将综合贫困发生率、错退率、漏评率控制在国家规定的2%以内。就一个村而言，特别是省直工作队所驻的村，要确保综合贫困发生率2%以内，必须力争不出现一户错退、不出现一户漏评。因为村内总有一些特殊情况，建档立卡系统中的贫困发生率不可能是0，掌握“三率”的计算方法和三者之间内在联系就更清楚了。

1.综合贫困发生率：是指建档立卡未脱贫人口、错退人口、漏评人口三项之和占申请出列贫困村的农业户籍人口的比重。其中，农业户籍人口为国家统计口径下的乡村人口数，即公安部门提供的2021年底农业户籍人口数据。其计算方法是：综合贫困发生率=〔建档立卡未脱贫人口数+错退形成的贫困人口数（脱贫人口错退率×已脱贫建档立卡贫困人口）+漏评率形成的贫困人口数（贫困人口漏评率×非建档立卡农业户籍人口数）〕/2021年底农业户籍人口数×100%。标准：应低于2%。

5 2.脱贫人口错退率：是指抽样错退贫困人口数占抽样已脱贫建档立卡贫困人口数的比重。其中，错退人口是指收入没有稳定超过国家脱贫标准，没有稳定实现“两不愁、三保障”的建档立卡脱贫人口。实际操作中，以抽样调查数据为依据。其计算方法是：脱贫人口错评率=抽样错退人口数/抽样脱贫人口数×100%。标准：应低于2%。

3.贫困人口漏评率：是指调查核实的漏评人口数占抽查村建档立卡农业户籍人口数的比重。其中，漏评人口是指符合贫困识别标准单未纳入建档立卡的农业户籍人口。其计算方法是：贫困人口漏评率=调查核实的漏评人口数/抽查村未建档立卡的农业户籍人口数×100%。标准：应低于2%。

4.群众认可度：是指调查认可人数占调查总人数的比重。其中，群众认可是指被调查对象对脱贫攻坚工作开展、政策措施落实、帮扶工作成效、脱贫退出、后续帮扶计划和巩固提升工作安排等情况表示认可满意。其计算方法是：群众认可度=调查认可人数/调查总人数×100%。标准：应达到90%以上。

关键问题：如何控制“三率”、提升“一度”？ ——控制“三率”问题。关键是控制错退、漏评，因为综合贫困发生率中的建档立卡系统贫困人口数在申报出列时已经固定。错退率也是可以控制的：对象已经明确，脱贫标准已经清楚，帮扶政策措施可以保障，如果出现问题就是工作责任不落实的问题。因而，错退率应该争取为0。特别注意防止“算账脱贫”、“数字脱贫（不该算的收入算了）”、“虚假脱贫”（“三保障”未实现就退出）、“被脱贫（本人不签字不认可）”。漏评率的控制上，要实施开展拉网式筛查，重点关注低保户、危房户、残疾人户、移民户、大病

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