城市高质量发展暨创建国家生态园林城市工作总结报告(3)

　　（三）以精细化管理促进城市高质量发展。习近平总书记指出，城市的核心是人，关键是×个字：衣食住行、生老病死、安居乐业。城市工作做得好不好，老百姓满意不满意，生活方便不方便，城市管理和服务状况是重要评判标准。城市管理和服务同居民生活密切相关。老百姓每天的吃用住行，一刻都离不开城市管理和服务。我们要提升城市精细化管理水平，打造环境优美、秩序优良、服务优质的城市。要突出抓好生态环境治“污”。以坚决打赢污染防治攻坚战为载体，严格生态环境准入管理，大力开展工业炉窑治理等工业污染综合治理，积极推进燃煤设施拆改，严格机动车污染管控，坚决清零“散乱污”企业，确保完成省里下达的年度大气污染防治目标任务。大力开展空闲地生态修复和河道治理，统筹谋划抓好河流截污、清淤、绿化等工作，国家考核断面水质达到或优于Ⅲ类，污染地块安全利用率达×%。要突出抓好交通秩序治“堵”。以沁园路、宣化街等拥堵路段为重点，在全市实施城市道路交通依法治理提升、城市交通规划建设优化提升、城市道路基础设施提升、交通结构优化提升、城市交通管理精细化水平提升、交通参与者文明交通素质提升六大工程，构建部门联动综合执法体系，建立健全交通堵点长效治理机制、交通缓堵社会责任制、交通事故快处快赔机制，加快汤帝路、荆梁路等城市道路建设改造进度，大力发展城市公共交通，实施城区公交全面免费，着力解决道路容量不足、交通管理方式不优、交通规则意识不强、交通基础设施滞后等突出问题，让城市交通功能更完善，群众出行更便捷。要突出抓好市容卫生治“脏”。大力推进“小区管理物业化、街面管理网格化、集市管理规范化、路面清扫机械化”活动，积极推行环卫精细化管理，持续开展城市清洁行动，尽快消除城市“脏、乱、差”现象，让人民群众切实看到市容卫生的变化。要突出抓好公共服务治“差”。以办好群众关注的民生实事为重点，深入推进城市公共服务供给结构性改革，实施城市品质提升三年行动计划，全面提升公共服务水平。坚持教育优先发展，着力解决学前教育“入园难”、义务教育“大班额”等问题，启动职业技术学院新校区建设，创建国家级优质高等职业院校。深化医疗卫生体制改革，优化医疗卫生资源配置，启动市人民医院迁建工作，构建“互联网+医疗健康”服务新模式，进一步解决好市民“看病难”“看病贵”问题。完善公共文化设施，推进文化艺术中心建设，实现综合性文化服务中心全覆盖，丰富市民精神文化生活。加快推进老旧小区改造，解决二次供水、停车难问题，开展人行道净化和自行车专用道建设，全面启动城市生活垃圾分类工作，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

　　（四）以市场化经营支撑城市高质量发展。城市不仅是经济载体，还是资本实体。我们要进一步强化经营城市的理念，把城市作为最大的国有资产，坚持以市场化的办法，促进资源变资产、资产变资本、资本变资金，走出一条自我增值、自我积累、自我投入、自我发展之路。经营城市资产，关键是加快“两化”。要做好有形资产市场化文章，经营好土地资源，坚持集约节约利用原则，持续加强土地开发整理，不断挖掘土地潜力，提高综合利用效率。今年，我们要通过有计划收储、实施整体开发，推动绿地、水系等基础设施和公共服务设施建设前置，提高土地价值，切实改变以往的“先出让后配套”的开发模式，优化土地收储出让流程，加快报批速度，提高供地效率，确保“净地出让”，全年力争收储土地×亩以上，供应国有建设用地×亩以上，完成土地出让收入×亿元以上。要经营好房产资源，打造健康有序、繁荣发展的房地产市场。要经营好城市设施，加强市场化运作，让篮球城、文化城、地下停车场等城市设施充分发挥经济效益和社会效益。要做好无形资产商品化文章，对于开发权、使用权、经营权、冠名权、广告权、特色文化等无形资产，凡是能推向市场的，引入竞争机制，通过转让、拍卖、租赁等形式进行资本化运作，实现价值最大化。要创新经营机制，采取政府主导、市场运作、社会参与、多元投资等多种经营方式，充分发挥投资集团、文旅投、水投、交投、城投等投融资平台作用，依法依规注入经营性资产，增强“造血”能力，逐步形成“融资—投入—收益”良性机制。拓宽投融资渠道，按照“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”原则，吸引社会资本、民间资本、境外资本参与城市基础设施建设。各相关部门要结合国家发改委、省发改委下发的投资方向，加大向上争资力度，积极申报重点项目。与此同时，要规范运作PPP模式，与改革投资体制、优化投资环境、提高投资效益统一起来，系统整体规划设计，加快项目进度，有序化解存量，进一步满足经济社会发展资金需求，做好经营城市这篇大文章。

　　三、加强领导、协调联动，形成推动城市高质量发展的强大合力

　　推动城市高质量发展，是事关全市战略发展、未来发展的大事，是一项综合性、系统性工程，必须加强领导、精心组织，协调联动、汇聚合力。

　　（一）要加强统筹、搞好结合。站在战略和全局的高度，把推动城市高质量发展作为加快建设国家产城融合示范区、建设新时代又富又美×、推动经济高质量发展的重要部分、重要内容、重要行动，统筹考虑、一体推进，切实做到“四个结合”：一是与调整经济结构、转变发展方式相结合。坚持以产兴城、以城带产，做好城市转型提质和产业转型升级两篇文章，以高质量的城市发展推动高质量的产业发展，以高质量的产业发展支撑高质量的城市发展，真正把×打造成为空间布局合理、发展活力强劲、城市品质高端、生态环境优良、居民宜居宜业的国家产城融合示范区。二是与树立文明理念、提高市民素质相结合。以巩固全国文明城市创建成果、创建国家生态园林城市为载体，抓好思想道德素质提升行动、诚信守法提升行动、文明风尚提升行动等“三大提升行动”，在优化提升城市硬环境的同时注重提升城市发展的软环境。三是与完善治理体系、提升治理能力相结合。转变治理理念，切实从“为城市管理人民”向“为人民管理城市”转变，持续深入推进城市执法体制改革，创新方式、优化机制，强化服务，科学治理，运用好政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手，推进城市治理体系和治理能力现代化。四是与坚持城乡统筹、促进协调发展相结合。把城市工作同“三农”工作一起推动，把城市高质量发展与推动乡村振兴一起实施，把城市建设提质与改善农村人居环境两个三年行动一起谋划推进，让城市这个龙头舞起来、活起来，全面推行城乡一体化，不断提升城乡融合发展的层次和水平，形成全域城乡融合发展的良好局面。

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