城市高质量发展暨创建国家生态园林城市工作总结报告(2)

　　二、抢抓机遇、突出重点，把握城市高质量发展的关键环节

　　当前，全国城市发展正面临着从规模扩张到质量提升、内涵发展的深刻转型，广大市民对城市人居环境、生活品质的新要求也越来越高。我们要主动适应高质量发展要求和人民日益增长的美好生活需要，把这次会议作为推动城市高质量发展的新起点，作为创建国家生态园林城市的冲锋号，抓住加快建设国家产城融合示范区、全省百城建设提质工程实施的重大机遇，按照“创建引领、河湖联通、提升路网，拓展济东”的基本思路，牢牢把握城市规划、建设、管理、经营四个关键环节，在全市掀起城市大建设、大改造、大提升新高潮，加快完善基础设施建设，不断改善公共服务，持续优化生态环境，着力提升城市品位，全面提高市民生活质量。同时，随着呼南高铁前期工作的推进及×高铁站站点选址布局和东湖引黄调蓄工程的实施，我们要积极布局推进济东基础公共设施建设，为×发展拓展空间。

　　（一）以高标准规划引领城市高质量发展。高标准规划是城市高质量发展的前提。习近平总书记多次强调，“考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”我们要坚持规划先行的发展理念，坚持以人为本，坚持可持续发展，贯通历史现状未来，统筹人口资源环境，让历史文化与自然生态永续利用、与现代化建设交相辉映。要高点站位、准确定位。做城市规划，一定要有世界眼光，坚持一流标准，邀请高水平的专家和团队参与设计、评审，把好规划方向、编制、质量、实施“四关”，使城市规划既符合现代城市的发展方向，又充分彰显×城市的历史人文特色，增强城市规划的前瞻性。对核心区域、重点部位要进行高标准规划设计，济东新区、小浪底北岸新区等区域规划，城市绿线、蓝线等专项规划，重点街区的城市设计都要抓紧编制，全面提升交通、文化、教育、医疗等公共设施的规划设计水平，增强城市规划的指导性。要注重城市风貌的总体把握，注重空间布局、建筑风格、城市色彩的协调，增强城市规划的整体性。要坚持“多规合一、多规同向、多规同步”，推进各项规划深度融合、有机衔接，加快形成系统衔接、功能互补、相互协调的规划体系，增强城市规划的可操作性。要严格规划审批程序。强化“规划即法”意识，维护规划权威性和严肃性，确保一张蓝图绘到底。需要对规划进行修编调整的，必须履行法定程序，对未编制控规的土地，一律不予出让。坚持公开透明的原则，凡其他用地性质变更为商住用地的，一律重新挂牌，避免出现“为项目量身打造控规详规”的不正常现象。要加强规划实施监管。严厉查处未批先建、边批边建、私自调整建设红线、提高容积率等违规行为，强化城市规划的刚性约束力，坚决纠正因违法成本低导致私搭乱建等现象的发生。

　　（二）以高水平建设推动城市高质量发展。高水平建设是推动城市高质量发展的基础。要坚持软件与硬件、老区与新区、地上与地下、宜业与宜居“四个相统一”，尽快提升“四个品质”。要提升城市功能品质。今年，我们要实施城市建设提质工程项目×个，总投资×亿元，年度计划投资×亿元。要把项目投资的重点放在中心城区提质上，不盲目“摊大饼”。加快推进城市重大基础设施建设、呼南高铁前期工作，持续推进新城区主次干道、老城区背街小巷和景观路的建设改造，建成南一环、西一环，新建改造新济路、愚公路、黄河大道西沿等城市道路，加快实施沁北电厂城市热源首站及供热管网等项目，确保城市第三水厂投入使用，新建城市水、气、暖管网×公里，实现天然气镇镇通，加快推进生活垃圾焚烧发电厂、建筑垃圾资源化利用、餐厨垃圾处理等项目建设，持续实施“厕所革命”、新建改造城市公共厕所×座，着力解决如厕难、找厕难问题，推进“掌上公厕”智能化管理。棚户区改造是今年必须破题的一个难点问题，要抓住国家棚改最后的政策机遇，尽快启动棚户区改造。市政府统一规划，坚持整村推进，坚决杜绝“空闲地被卖掉搞项目建设、居民宅基地被留下成为烂摊子”的“吃肉留骨头”做法。在过去城中村改造过程中，个别村（居）干部找一些没有实力的开发商临时拼凑注册一家企业，兜里没钱就有胆量拆房子，再打着搞城中村改造的旗号进行非法集资、高息集资，给X委、政府造成压力，留下了不稳定因素，这种做法必须坚决杜绝。市委、市政府要统筹安排，按照服务城市、区域发展、服务重点项目、实现受益基本平衡的原则，充分考虑群众意愿，真正让群众受益、政府受益、社会受益。市委、市政府初步研究决定，今年把×个基础较好、符合条件的棚户区项目优先列入项目库，其中有×个村要整体拆迁、×个村要同时部分拆迁。要提升城市环境品质。坚持以绿荫城，城市建设要“留白留绿”，舍得把城市最核心的地段留给公园绿地，把好山好水的自然风光融入城市。利用今春有利时机，加快实施×处中心城区空闲地生态修复和×万亩城郊造林绿化工程，推进济水源牡丹园、古轵公园、×植物园、蟒河公园等综合性公园建设，加快沿南太行地区山水林田湖草生态保护修复工程，真正实现城在绿中、绿在城中。坚持以水润城，开挖东湖，改造玉阳湖，实施济水西源、蟒河、苇泉河等补水工程，完成湨河、盘溪河、解放河、桑榆河生态综合治理提升，实现小浪底北岸灌区试通水、河口村水库引水入城，改善城市水生态，连通城区水系，实现中心城区×条河道清水常流。打造提升城展馆—科技馆—世纪广场—文化城—图书馆—篮球城中央游憩区，为市民提供更加舒适宜居的生活环境。要提升城市文化品质。围绕打造“一山一水一精神”城市品牌，坚持以文化城，传承城市文化记忆，加快愚公移山干部学院和愚公移山精神展览馆建设，打造城市文化地标、精神地标。加快推进对济渎庙、延庆寺等重点区域的提升改造、延续×年的历史根脉，在加强文物保护基础上完善景观绿地，逐步打造成集休闲、旅游、观光、购物消费为一体，充分反映×风土人情与文化特色的历史风貌区。引导推进老街区整体更新改造，保留宣化街、南街、北街、八仙街、荆梁路、汤帝路区域传统城市生活记忆。对城市历史文化传统、现代文化建设和城市精神持久挖掘和宣传，培植城市无形资产，打好城市文化牌，让城市更有感情、更有温度、更有气质。要提升城市服务品质。抓好便民生活、政务服务、公共服务建设，继续推进“一网通办”下的“最多跑一次”改革，实现网上行政审批和便民服务事项全覆盖，建成集“指挥调试、数据分析、决策辅助”为一体的智慧城市指挥中心，加快建设城市书屋、社区文化便民服务中心、足球场、篮球场等设施，打造×分钟生活圈、×分钟教育圈、×分钟康养圈、×分钟文化圈，从细微末节处体现大民生、大文化、大幸福。

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