为加快我县电子商务发展，推进电子商务进农村综合示范工作，进一步完善农村市场体系，促进流通现代化，助力脱贫攻坚和乡村振兴，根据《财政部办公厅 商务部办公厅 国务院扶贫办综合司关于开展xxxx年电子商务进农村综合示范工作的通知》和《x省商务厅 x省财政厅关于进一步规范电子商务进农村示范资金使用的通知》等文件，结合我县实际情况，特制定本方案。
一、总体思路
认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以促进农村流通现代化为目标，围绕实施乡村振兴战略，按照“政府引导、企业主体、社会参与、市场运作”的发展思路，加快建设和完善农村流通基础设施、农村公共服务体系，搭建服务平台、健全物流体系、培养人才队伍、建立网货品控、培育网络名品、促进农产品上行、助力电商扶贫等能力建设，推动农村电子商务发展成为我县农村经济社会发展的新动能、新引擎，努力建成全国电子商务进农村综合示范样板县。
二、基本原则
（一）坚持政府引导，市场运作。根据土地、税费、人才等配套政策、提升服务效能、加强监督管理，为农村电子商务发展创造良好政策环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出企业主体地位，积极引入投资主体建设电商项目，调动和发挥供销、物流等行业和领域企业参与电商的积极性和创造性。
（二）坚持把握精准，巩固脱贫。深入领会习近平总书记新时期乡村振兴、扶贫开发重要战略思想，充分发挥农村电子商务助力乡村振兴和精准扶贫的作用，注重培育带动农村和贫困人口的经济实体，加大对贫困户的帮扶力度，助力全县稳固脱贫工作。
（三）坚持强化服务，聚焦上行。加强农村电商公共服务体系建设，推动农产品、乡村旅游及服务产品的电商化、品牌化、标准化，提高农村产品商品化率和电子商务交易比例，促进农业发展方式转变，推动农村产业融合发展。
（四）坚持因地制宜，突出特色。立足xx实际，注重实施效果，加强过程监管，及时总结推广经验，积极探索具有xx特色、可复制及辐射带动作用强的农村电子商务发展的路径和模式。
三、发展目标
充分发挥示范县带动作用，建立完善的农村电子商务公共服务体系，提高农村流通现代化水平，加快推进电子商务在农村的应用和推广，在发展农村物流、促进农产品等网络销售、完善农村市场体系、推动乡村振兴、助力扶贫等方面取得明显成效。按照电子商务进农村综合示范项目建设要求，建设功能较为完备的县级电子商务公共服务中心，建设镇级电子商务服务站、村级电子商务服务点，进一步拓展行政村和建档立卡贫困村覆盖率；鼓励有特色的重点企业开展电子商务，农村网络零售额同比增长率和农产品网络零售额同比增长率均超过全国平均水平，农村电商培训规模进一步扩大；加快完善农村电子商务支撑服务体系，促进农村电子商务应用更加广泛、电商服务保障体系和配套服务更加健全，开创相关产业聚集的农村电子商务发展新格局。
四、主要任务
（一）建设农村流通基础设施（综合示范资金比例计划安排xx%）。发挥财政引导、市场主导作用，结合项目特点，采取财政补助、以奖代补、股权投资等形式，鼓励合理规划，建设仓储物流中心，发展智慧物流；支持建设完善县、乡、村三级物流配送体系，鼓励整合商贸物流快递资源，开展共同配送，降低物流成本。
1积极探索建设智慧物流。加快推进集电商仓储、物流及相应配套为一体的大型电商及物流集聚区，通过引进“互联网+”模式，形成集电商孵化、线下体验、产品展示、仓储物流等多要素融为一体的智慧电商物流产业园。建设智慧物流园区项目规模应不少于xxx亩。
2.县级农村电子商务物流中心建设。整合县域现有的物流资源，实现资源的合理化配置，建成功能相对完善的县级农村电子商务仓储及物流服务设施，真正成为电子商务进农村的中心枢纽，为实现“工业品下乡、农产品进城”双向流通奠定基础。
3.农村电子商务物流节点建设。充分发挥现有资源，避免重复建设和资源浪费，以农村电子商务服务站为基础，结合邮政、供销社、农村淘宝、快递等现有的乡镇物流配送网络，交通运输部门的农村公交班线，以及本地货运等各种运输资源，解决物流服务在农村服务能力较弱的问题，解决农产品上行的困难。
4.其他项目。按项目申报方式，对涉及农村流通基础设施建设的其他项目给予补助支持。
（二）建设县级农村电商公共服务体系（综合示范资金比例计划安排xx%）。采取政府采购、财政补助、以奖代补、项目申报等方式建设县级电子商务公共服务中心。由政府引导，社会企业参与管理和经营，负责在全县农村植入、普及、推广电子商务，推广农村电子商务服务平台和应用数据驱动，提升综合公共服务能力。
1.县级电子商务公共服务中心按功能要求，完成办公、培训、服务前台、培训教室、创客中心（孵化）等场所的硬件投入与运营投入。
2完善公共服务中心营销策划、人员培训、孵化支撑、咨询服务、展示中心等基础服务功能。
3.建设电子商务公共服务中心展示功能项目，完成数据展示大屏等硬件设施以及信息、数据汇总管理软件系统的建设和维护。
4进一步加强机构建设，明确分工、完善制度、规范管理，委托专业机构运营公共服务中心为电商企业、服务商和电商个体等开展电子商务提供综合服务。
5其他项目。按项目申报方式，对涉及农村公共服务体系的其他项目给予补助支持。
（三）促进农村产品上行（综合示范资金比例计划安排xx.x%）。采取政策补助、以奖代补、项目申报等方式支持建设我县农产品分级、包装、预冷等产地初加工和商品化预处理设施，完善产、供、销全链条服务，提高农产品商品化率。支持我县农村传统流通企业转型升级，重点建设我县本地化连锁化的服务和营销体系，实现线上线下融合发展，提升我县农村流通水平。
1.包装标准化建设。鼓励支持引进标准化专业包装公司，按照统一管理、统一包装，提升我县陶瓷和农产品包装能力和水平。支持企业购买包装设备、引入信息系统等，以大数据管理推动物流仓储水平。
2.溯源体系建设。一是鼓励支持以企业为主体的农产品可追溯体系建设，建立县级农产品可追溯信息平台，做到农产品身份可识别、可追溯。二是支持基于产业互联网平台搭建陶瓷供应链标准化和溯源技术体系，打造从瓷土到成品、再到流通的可视溯源系统。
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