应从后备干部中选拔。
2、坚持干部标准，大胆选拔任用党外干部。任用党外干部要从贯彻党的统、战政策和改善领导班子结构出发，坚持选人用人标准，不搞降格以求，把那些真正想做事、能做事、做成事，能共事而又不出事的优秀党外干部选拔到各级领导岗位上来。不搞求全责备，对于政治业务素质较高，具有发展潜力的特别优秀的党外干部，要大胆任用，破格提拔，符合条件的可以安排正职。拓宽工作视野，创新工作领域，努力形成有利于优秀党外干部脱颖而出的机制和环境。
2011年元月18日
洞口县党外干部培养安排情况汇报
县委统战部
（2008年12月6日）
一、党外干部使用现状
我县现有副科实职以上党外干部34名。其中：人大、政府、政协副处级干部5名（人大王建华，政府张建云，政协傅久梅、罗崇雄、周国清）；乡镇党外副乡镇长21名，镇长1名（山门镇尹琪锋）；政府工作部门副科实职干部4名（科技局向跃霖、审计局曾驾群、监察局傅久梅、县法制办蒋建德）；群团组织副科以上实职干部4名（正职2名：县工商联罗崇雄、县侨联寸守英，副科实职2名：县工商联杨厚修、县残联朱如仕。）。
二、党外后备干部储备状况。
多年来，县委组织部、统战部到度重视党外干部的培养和储备，大大促进了党外干部的成长，为组织选人、用人提供了基础。2007年经组织部、统战部联合考察，并报县委同意，已建立了68人的后备干部库。2007年乡镇党外副职公开选拔中已有11名进行了安排，现还有57名党外后备干部。
三、培养使用过程中存在的问题和差距
1、配备上存在差距。
由于过去一段时间我县党外干部培养使用力度不够，工作上欠帐较多。2007年县委对于这项工作给予了高度重视，一次性公开选拔了20名党外干部，并做了实职安排，现乡镇配备率100%，达到了上级要求，但政府工作部门党外干部配备的差距还较大，表现在三个方面：一是县直政府工作部门要求配备2名正职，我县现在是空白；二是“两院”必须各配备1名副职，我县是空白；三是配备总量差距大。根据中发[2006]15号文件、邵市发[2007]3 号、洞发[2007]34号文件精神，及市委统战部2008年目标考核要求，政府工作部门党外副职的安排要求达到70%。我县26个政府工作部门，按70%计算需安排18名，现只有4名，尚差14名。
2、后备人才资源不足。
我县公务员队伍或参照公务员管理单位中党外优秀人才较少，培养的难度增大。加之使用上有时工作没有跟上，使党外干部的选拔使用机制建立不起来，造成一种不良的循环，后备人才缺乏。
四、我们的建议
1、切实加大党外后备干部队伍建设。各级党组织要高度重视党外干部的培养和举荐工作，要树立党外干部、党内干部都是党的干部的观念，要有意识地将一部分优秀人士留在党外，重点培养，以做备用。
2、要建立党外干部的选拔任用机制。每次的干部调整，要考虑党外干部的安排，要适当留有职数。
3、针对我县政府工作部门党外领导干部安排的差距，我们提出了20名人选（名单附后）供县委重点考虑，予以研究。这20名人选主要从四个方面考虑：一是2007年公选党外干部中发现的比较优秀的人员2名，二是多年培养的党外后备干部5名，三是做过实职安排人员中综合素质较好需做岗位调整的人员5名，四是党外后备干部8名。
--- 协祖统委主任1名；农业局副局长1名、苏阳乡社会事务办公室主任1名。
二、主要做法
（一）善于发掘，使党外干部工作有较为浓厚的氛围。一是建立完善了党外后备干部人才库。先后建立完善了“三库一中心”，即：“民主党派成员数据库”、“无党派干部数据库”、“党外干部（后备干部）数据库”和“党外干部活动中心”，对全县党外干部采取“一摸两推”的方式，摸清了“家底”，建好了“娘家”。二是充实了党外后备干部队伍。坚持德才兼备原则，按照公开、平等、竞争、择优的要求，通过民主推荐、笔试、面试、会议研究等程序，从机关、乡镇择优选拔13名政治素养高、
群众基础好、工作能力强的党外干部充实到党外后备干部人才
库，并进行动态管理。三是有意识将部分优秀年轻干部留在党外。按照县委“把一部分优秀人士留在党外”的要求，我们通过个别谈心、交流探讨等方
2 --- 炼。结合工作实际，2009年对我县的2名副科级党外干部进行轮岗交流，通过交任务、压担子，充分挖掘潜能，逐步提高了他们的综合协调、服务群众、解决复杂问题等的能力。对中层干部中的党外后备干部，安排一名干部下派到乡镇挂职，以此提高了党外干部的群众观念和服务意识以及帮群众解决问题的能力和方法；安排一名中层干部到其它岗位锻炼，使其全面能力得到较大程度的提2
升。三是注重专题调查研究。参政议政能力是党外干部能力的核心所在，为提高党外干部的参政议政能力，多次组织党外干部围绕经济社会事业的各项工作进行专题调研，以开设“个案分析”讲堂、“青年干部沙龙”等形式先后组织党外后备干部就班子建设、党员服务中心工作、经济发展、文明创建、新农村建设等课题开展调查、走访、座谈等活动，在走访中更进一步体察民情、在思考中更进一步提升思维。近三年来，先
4 --- 式，通过收集联系领导、分管部门、相关乡镇、服务对象等的意见，并对党外干部思想、学习、工作、生活等各方面情况进行整体综合评价，并及时向党外干部反馈，帮助其发扬优点、改进不足，更快成长。
3
三、存在的问题及今后工作思路
1、存在的问题
经过几年的不懈努力，我部在培养选拔党外领导干部工作中取得了一定的成绩，但与上级统战部门的要求相比，仍有一定的差距，工作中还存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下两个方面：
（一）党外后备干部数量呈动态不稳定变化。随着时代的发展和社会的进步，越来越多的党外干部对中国共产党有了更新的认识和全面的了解，加入中国共产党的愿望越来越强烈，而党组织从满足个人愿望的角度出发，也逐步吸纳他们加入组织，从而使一些党外干部
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