解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题研究

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解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题研究

作者：中共天津市委党校第95期进修一班“党的建设”课题组 来源：《求知》2015年第03期

不正之风和腐败问题，量大面广，易发多发，社会关注度高，群众反映强烈。这些问题发生在群众身边，直接侵害群众切身利益，破坏党群干群关系，危害社会和谐稳定。党的十八大以来，党中央把解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题作为从严管党治党的重大举措，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。新形势下，如何解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题成为当前亟需破解的课题。 发生在群众身边的不正之风和 腐败问题的涵义、表现及特点

1不正之风和腐败问题的涵义。发生在群众身边的不正之风和腐败问题，主要是指一些国家机关和公共服务单位及其工作人员利用部门和行业的职权或者工作之便，为本单位、小团体或个人谋取不正当利益，侵害国家和人民利益以及其他不正确履行职责，群众能够耳闻目睹、切身感受到的，违反党纪国法、社会公德和职业道德的行为。因此，不正之风和腐败问题从行为性质上来看，包括违法行为、违纪行为和违反道德的行为三种类型。当前，不正之风和腐败问题突出表现在与民争利、侵犯群众利益的不正之风行为，内容涉及党风、政风、行风等各个方面。

2不正之风和腐败问题的表现类型。一是房屋征收中的腐败问题。近年来，随着区域经济社会发展，城市建设面临着日益复杂的拆迁征收难题。一些党员干部利用手中职权贪污、挪用拆迁征收补偿资金，有的在保障性住房和二手安置房分配、运营、管理等方面以权谋私，有的失职渎职、违规操作导致拆迁补偿款流失，有的利用职权假借拆迁户名义骗购经济适用房，造成了恶劣影响。二是国有企业和改制领域的腐败问题。国有企业和改制领域的一些企业负责人利用企业改制，滥用职权、以权谋私、挪用公款、贪污受贿、侵占公财，造成国有资产的流失;重点岗位工作人员利用制度缺陷和监管缺位，利用手中权力寻租。三是民生领域的不正之风。随着国家惠民利民政策不断扩大实施，民生领域的投入不断增大，基层也逐渐出现“小官大腐”的现象。主要表现在医疗卫生、低保救助、养老服务、就业帮扶等领域的个别基层工作人员利用审批和经办之便，虚假审核、优亲厚友，吃拿卡要，甚至贪污、截留、挪用。四是“三公”消费的不正之风。中央八项规定实施以来，公款吃喝、公款旅游、公车私用等不正之风，得到了有效遏制。但是一些单位和领导对此心存侥幸，顶风违纪，有的对清理整治工作遮遮掩掩，有的以“工资低、工作辛苦”为由，巧立名目，滥发补贴、实物等，有的违反财经纪律，违规大额支出公车燃油、维修等费用，群众对此反映强烈。五是选人用人不正之风。主要集中在基层科级干部提任、事业单位干部任用等方面。有的任职年限未到违规提拔，有的没有按照延长考察

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