城市管理学期末复习资料(2)

A 从事非农业生产劳动 B 居住在市区内 D具有本市户口

80、在我国城市中，（ D ）渠道是一种方兴未艾的市民利益表达渠道。D 集团参与 81、我国目前的建制市包括（ ABCD ）。 A副省级市 B 县级市 C 地级市 D直辖市

82、中共市委对城市国家政权机关，包括（ ABCD ）起着领导作用，处于领导地位。 A市人民政府 B市人民法院 C 市人民检察院 D市人大 83、下列的市政职能中，（ AD ）属于传统职能。 A 消防 D治安管理

84、市级政府的经济调控（ ABCDE ）的特征。 A双向性 B间接性 C综合性 D有限性 E超前性 85、城市发展战略通常由（ ABCDE ）组成。

A 战略措施 B 战略反馈 C 重点战略 D战略愿景 E战略依据 86、城市发展战略管理的理论支撑包括（ ABCD ）。 A 范围经济 B 可持续发展理论 C 规模经济 D集聚经济 87、城市营销的主要内容包括（ ABCD ）。

A 产品 B 城市营销主体 C 目标市场需求 D目标市场

88、（ B ）行政合理原则要求行政机关在行使自由裁量权时，不仅应事实清楚，在法律、法规规定的条件和范围内做出行政决定，而且要求

这种决定符合立法目的。 B 行政合理原则 89、我国土地储备的运行模式包括（ ABCD ）。 A上海模式 B杭州模式 C南通模式 D武汉模式。 90、城市基础设施的特性是（ ABCD ）。

A地方公共物品性与效益的外部性 B运行的协调性与系统性 C经营管理的垄断性与多样性 D建设的同步性与超前性

91、根据国际经验，当城市化水平达到（ B ）以后，城市化将步入高速发展的阶段，直至达到70%以后才逐渐减速至平稳发展，我国正处在

这样一个城市化高速发展的区间之中。 B 30%

92、21世纪中国城市经济的发展目标是城市化水平要达到（ D ）左右。 D 60％ 93、城市财政管理的内容包括（ ABCD ）

A预算管理 B城市维护与建设资金的管理 C 税收管理 D预算外资金管理 94、一般情况下，把城市人口划分为（ ABCD ）。 A中小学年龄 B 老龄 C劳动年龄 D托幼年龄

95、依据一座城市的人口年龄比例将城市划分为（ABD ）。 A 稳定型 B 衰退型 D增长型

96、我国目前的城市环境污染主要表现（ABCD ）。 A 水污染 B固体废弃物污染 C 视觉污染 D大气污染 97、城市环境保护的手段中（AC ）是日常管理的必要条件。 A 行政手段 C 经济手段

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98、一个理想的循环经济系统通常主要包括的行为者是（ABCD）。 A.处理者 B. 消费者 C.废物处理者 D.资源开采者

99、（ A ）是世界上第一个城市人口超过总人口50%的国家。A 英国 100、（ C ）是城市化的内在动力 C 工业化

101、各国城市化进程的中期阶段：城市化水平处于（ B ）左右，发展速度很快； B 30%～70%

102、从问题的相互关系不同，区域协调问题可以分为（ AD ）。 A 纵向协调 D横向协调

103、（ ABCD ）实行强调控模式。 A.法国 B.荷兰 C.日本 D.希腊

104、对于突发事件而言，其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一个包含（ ABCD ）的构架体系。

A.保障系统 B.执行系统 C.信息系统 D.决策系统 四、简答题

1、现代城市发展的特点是什么? P9-10

答：（1）城市日益成为现代经济活动的中心，成为人类主要的聚居地。 （2）城市空间组合上发生了巨变，要求城市朝着高质量和多功能方向发展 （3）城乡融合、差别趋小

2、城市化浪潮的成因是什么? P12

答：一般认为，城市化的影响因素包括四个方面，即经济增长（集聚效应，规模经济）；技术进步（农业技术的提高、交通与通讯技术发展）；总人口的增长（剩余劳动力的出现的途径之一）和人口的流动。从城市化浪潮的动力机制来看，上述的四个方面影响因素又可以归纳为以下三个方面的动力系统。（1）工业化是城市化的内在动力（2）农业现代化是城市化的推动力（3）信息化是城市化的后续动力

3、城市管理的必要性是什么? P13-17

答：（1）城市特性决定城市需要管理，城市具有相互联系性、复杂性以及开放性特性，这些特性从本质上决定了城市需要管理。

（2）市场的不完备性决定城市需要管理。 （3）管理、市场各司其职可以提高效能。 4、城市管理的可行性是什么? P18-19

答：（1）城市管理能够产生绩效（2）城市管理是需要成本的付费产品（3）城市管理需要被管理主体有支付意愿。

5、现代城市管理具有哪些特征? P29-30 答：（1）协调管理目标的前瞻性与持续性 （2）注重城市管理主体的多元性与参与性 （3）注重管理决策的合法性与科学性 （4）培养管理方式的系统化与市场化

6、我国城市管理的政治性主体与参与性主体的关系是什么? P47

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答：（1）城市政府作为权力的主要载体，由城市选民选举产生，因此政府必须满足选民的要求。然而政府可以动用的资源非常有限（通常是预算资金），不能单独完成增加就业、完善设施等任务，所以政府必须寻求与市场力的合作。

（2）企业、资本的所有者作为市场力的主要承载者，其最终目的是获得利润。他们趋向于同政府合作，但前提是政府要采取各种方式吸引企业，如减免企业税收，低价提供建设土地，简化建设审批手续，修改、简化规划条例等。这样，政府与企业就形成了“权钱政体”。这一联盟要受到来自社会力的制约。

（3）在特定的情况下，政府也要谋求与社会力的合作，从而抑制大企业意志的膨胀或者向中央政府施加压力，获得补贴与各种支持。这样就形成了“权力与社会力政体”，但是“在全球化的今天，争夺国际资本和投资项目是在全球舞台上进行的。由于国际资本的高度流动性，地方政府和一城一地的市民在和市场力谈判时的筹码越来越少，甚至国家政府的影响力也在下降。如果政府真的和社会力结成同盟，坚持要求大企业做出让步，则大企业完全可能会投资到别的城市甚至别的国家”。因此，这一联盟要因时、因情势发挥作用。

7、治理具有哪些特征? P49

答：（1）治理不是一整套规则，也不是一种活动，而是一个过程； （2）治理过程的基础不是控制，而是协调； （3）治理既涉及公共部门，也包括私人部门； （4）治理不是一种正式的制度而是持续的互动。

8、为实现“良好的管治”，城市政府和其他主体进行的行动应禀承哪些原则? P49-51 答：（1）良好参与 （2）遵守法规 （3）透明度 （4）响应 （5）舆论导向 （6）公正与宽容 （7）有效且高效率

（8）可计量的且财政可行的。

良好的管治还包括无缝隙政府、满足合理顾客“需求”等表现形式。 9、城市政府管理体制包括哪些内容? P53-54 答：城市政府管理体制包括以下四个方面的内容： （1）市建制体制 （2）市政府构成体制 （3）市行政管理体制 （4）市公共事务管理体制

lO、街道办事处承担哪些职能? P59 答：街道办事处的职能主要有：

（1）城市管理职能，如市容市貌、社会治安、民政管理等； （2）经济职能，即创办和主管经济实体；

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（3）协调职能，及协调辖区内单位之间、居民之间、街道与居民之间、街道与居委会之间的关系；

（4）指导职能，主要指导居委会的工作。 11、我国市民参政的内容是什么? P72-73

答：市民参政包括市民的政治参与、行政参与和社会参与等内容：

（1）市民的政治参与主要包括行使宪法和法律规定的各项政治权利和自由权利，履行公民和市民的政治义务，参与和支持城市立法机关、行政机关和司法机关的重大决策，向政府及其领导人员提出各种要求和建议，维护市民的合法权益，监督城市党政机关及其工作人员的政治行为，实现市民当家作主的民主权利，促进市政管理的法制化、民主化和公开化进程。

（2）市民的行政参与主要包括参与城市政府的行政决策，阻止或促成某项政策的行为，向有关部门检举揭发行政机关及其公务员的违法失职和渎职行为，行使监督政府及其公务员的权利；参与城市的规划、建设和管理活动，维护城市公共设施和公共财产的安全，改善城市公共服务；促进行政管理的法制化、科学化和现代化。

（3）市民的社会参与主要包括参与城市社区、基层居民自治组织和其他社会组织的各项活动，从事社区服务、拥军优属、残疾人援助和义工活动，参与城市教育、文化、体育、科技、医疗卫生、福利保障等方面的公共管理和公共服务。

12、电子政务包含哪些方面的内容? P74

答：电子政务包含三个方面的内容：一是政府机构及其工作人员从网络上获取信息，包括机构内部的工作流信息和从机构外部获取的业务信息；二是政府机构通过网络发布政务信息，供社会了解和使用，即“政务公开”；三是政府事务在网络上与社会公众的互动处理。

13、电子政府的基本特点是什么? P75 答：电子政府的基本特点是：

（1）是由信息、通信技术和法律支持的虚拟政府，具有跨地域、跨机构的特性，是在政府、社会和公众之间建立的信息服务与办公业务体系。

（2）电子政府的作用和目标是通过计算机网络，高效率地为社会和公众服务，履行政府职能。

（3）电子政府建设与运行的结果将使基于工业化模型的大政府转化为以知识经济为基础的小政府，因而能够促进公共行政体制改革和政府职能转变，实现机构精简、优化、重组。

14、新公共管理具有哪些特征? P84

答： 新公共管理理论的特征主要包括八方面的内容：

（1）采取理性途径方式处理问题，在设定政策目标及阐明政策议题时特别强调战略管理所扮演的角色和作用；

（2）重新设计组织结构，使政策制定与执行相分离，并且对服务的传输都必须加入一个赋予责任的行政单位；

（3）改变组织结构，促进官僚体制更为扁平化，授权给管理人员，以利绩效目标的实现；

（4）依据经济、效率、效能等标准来衡量组织成就；

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（5）改变现行政策，使公共组织能被传统服务价值所支配的文化中，转换成“新公共服务模式”，强调与市场及企业价值相结合的文化；

（6）运用人力资源管理技术，淡化集体主义的色彩而采取个人主义的途径，包括寻求动员员工的支持和承诺，来持续地进行结构与组织的变革；

（7）试图建立一种弹性、回应性及学习的公共组织，并发展一种将大众视为顾客、消费者及市民的“公共服务导向”，公共服务不再由专业的供给者来支配，而是以回应人民真正的需求来提供公共服务； （8）以契约关系来取代传统的信托关系。

15、新公共管理对城市管理具有哪些启示? P89

答：（1）培育多元主体共治。（2）对城市政府职能重新定位。（3）管理手段上注重引入私营部门的先进理念和方法。

16、现代城市管理中存在的囚徒困境现象有哪些? P103

答：城市管理中存在的诸多问题都是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现： （1）城市公共产品供给不足。 （2）城市公共组织效率缺失。 （3）城市、区域之间竞争恶化。 17、城市发展战略包括哪些内容? P110

答：（1）战略依据，城市发展战略的依据就是城市制定发展战略时的基础和发展条件； （2）战略愿景，城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标；

（3）重点战略，重点战略是作用于对实现战略目标具有关键、主导意义而目前发展又比较薄弱，需要特别加强，且在发展方面具有显著优势的经济环节、产业部门或管理领域的战略举措。

（4）战略措施，战略措施是针对实现战略过程中的矛盾所采取的策略和具体措施； （5）战略反馈，城市发展战略管理的实施是一个长期的过程，同时也是一个多阶段的动态过程，前一个阶段的战略措施的结果以及外围环境的变化，将形成下一个阶段发展的基础状态。

18、学习型政府组织具有哪些特征? P126 答：学习型政府组织具有如下几个特征：

（1）组织成员拥有一个共同的意愿，即组织的共同构想； （2）组织与各成员均善于学习； （3）组织结构扁平化；

（4）组织具备极强的自我创造力； （5）弹性化的组织结构； （6）能够实现充分的自主管理。

19、编制城市规划应遵循哪些原则? P137 答：（1）人工环境与自然环境相和谐的原则。 （2）历史环境与未来环境相和谐的原则。

（3）城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则

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