2013清单电子版(2)

5.3.3 投诉人不得进行虚假、恶意投诉，阻碍投标活动的正常进行。

5.3.4 工程造价管理机构在接到投诉书后应在二个工作日内进行审查，对有下列情况之一的，不予受理：

1.投诉人不是所投诉招标工程的投标人。

2.投诉书提交的时间不符合本规范第5.3.1 条规定的。 3.投诉书不符合本规范第3.5.2 条规定的。

5.3.5 工程造价管理机构决定受理投诉后，应在不迟于次日将受理情况书面通知投诉人、被投诉人以及负责该工程招投标监督的招投标管理机构。

5.3.6 工程造价管理机构受理投诉后，应立即对招标控制价进行复查，组织投诉人、被投诉人或其委托的招标控制价编制人等单位人员对投诉问题逐一核对。有关当事人应当予以配合，并保证所提供资料的真实性。

5.3.7 工程造价管理机构应当在受理投诉的十天内完成复查（特殊情况下可适当延长），并作出书面结论通知投诉人、被投诉人及负责该工程招投标监督的招投标管理机构。

5.3.8 当招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差＞±3%的，应当责成招标人改正。 5.3.9 招标人根据招标控制价复查结论，需要修改公布的招标控制价的，且最终招标控制价的发布时间至投标截止时间不足十五天的，应当延长投标文件的截止时间。

6 投标价

6.1 一般规定

6.1.1 投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。

6.1.2 除本规范强制性规定外，投标人应依据招标文件及其招标工程量清单自主确定报价成本。

6.1.3 投标报价不得低于工程成本。

6.1.4 投标人应按招标工程量清单填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致。

6.1.5 投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措施项目进行增补。

6.2 编制与复核

6.2.1 投标报价应根据下列依据编制和复核： 1 本规范；

2 国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法；

3 企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额； 4 招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要； 5 建设工程设计文件及相关资料；

6 施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案； 7 与建设项目相关的标准、规范等技术资料；

8 市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息； 9 其他的相关资料。

6.2.2 分部分项工程费应依据招标文件及其招标工程量清单中分部分项工程量清单项目的特征描述确定综合单价计算，并应符合下列规定：

1 综合单价中应考虑招标文件中要求投标人承担的风险费用。

2 招标工程量清单中提供了暂估单价的材料和工程设备，按暂估的单价计入综合单价。 6.2.3 措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单及投标时拟定的施工组织设计或施工

方案按本规范第3.1.2 条的规定自主确定。其中安全文明施工费应按照本规范第3.1.4 条的规定确定。

6.2.4 其他项目费应按下列规定报价：

1 暂列金额应按招标工程量清单中列出的金额填写；

2 材料、工程设备暂估价应按招标工程量清单中列出的单价计入综合单价； 3 专业工程暂估价应按招标工程量清单中列出的金额填写；

4 计日工应按招标工程量清单中列出的项目和数量，自主确定综合单价并计算计日工总额； 5 总承包服务费应根据招标工程量清单中列出的内容和提出的要求自主确定； 6.2.5 规费和税金应按本规范第3.1.5 条的规定确定。

6.2.6 招标工程量清单与计价表中列明的所有需要填写的单价和合价的项目，投标人均应填写且只允许有一个报价。未填写单价和合价的项目，视为此项费用已包含在已标价工程量清单中其他项目的单价和合价之中。竣工结算时，此项目不得重新组价予以调整。

6.2.7 投标总价应当与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。

7 合同价款约定

7.1 一般规定

7.1.1 实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之日起30 日内，由发承包双方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定。

合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准。

7.1.2 不实行招标的工程合同价款，在发、承包双方认可的工程价款基础上，由发承包双方在合同中约定。

7.1.3 实行工程量清单计价的工程，应当采用单价合同。合同工期较短、建设规模较小，技术难度较低，且施工图设计已审查完备的建设工程可以采用总价合同；紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建设工程可以采用成本加酬金合同。

7.2 约定内容

7.2.1 发承包双方应在合同条款中对下列事项进行约定： 1 预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式； 2 安全文明施工措施的支付计划，使用要求等； 3 工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间； 4 工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间； 5 施工索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间；

6 承担计价风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整办法； 7 工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间；

8 工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时间； 9 违约责任以及发生工程价款争议的解决方法及时间； 10 与履行合同、支付价款有关的其他事项等。

7.2.2 合同中没有按照本规范第7.2.1 条的要求约定或约定不明的，若发承包双方在合同履行中发生争议由双方协商确定；协商不能达成一致的，按本规范的规定执行。

8 工程计量

8.1 一般规定

8.1.1 工程量应当按照相关工程的现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算。 8.1.2 工程计量可选择按月或按工程形象进度分段计量，具体计量周期在合同中约定。 8.1.3 因承包人原因造成的超范围施工或返工的工程量，发包人不予计量。

8.2 单价合同的计量

8.2.1 工程计量时，若发现招标工程量清单中出现缺项、工程量偏差，或因工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同过程中实际完成的工程量计算。

8.2.2 承包人应当按照合同约定的计量周期和时间，向发包人提交当期已完工程量报告。发包人应在收到报告后7 天内核实，并将核实计量结果通知承包人。发包人未在约定时间内进行核实的，则承包人提交的计量报告中所列的工程量视为承包人实际完成的工程量。 8.2.3 发包人认为需要进行现场计量核实时，应在计量前24 小时通知承包人，承包人应为计量提供便利条件并派人参加。双方均同意核实结果时，则双方应在上述记录上签字确认。承包人收到通知后不派人参加计量，视为认可发包人的计量核实结果。发包人不按照约定时间通知承包人，致使承包人未能派人参加计量，计量核实结果无效。 8.2.4 如承包人认为发包人的计量结果有误，应在收到计量结果通知后的7 天内向发包人提出书面意见，并附上其认为正确的计量结果和详细的计算资料。发包人收到书面意见后，应对承包人的计量结果进行复核后通知承包人。承包人对复核计量结果仍有异议的，按照合同约定的争议解决办法处理。

8.2.5 承包人完成已标价工程量清单中每个项目的工程量后，发包人应要求承包人派员共同对每个项目的历次计量报表进行汇总，以核实最终结算工程量。发承包双方应在汇总表上签字确认。

8.3 总价合同的计量

8.3.1 总价合同项目的计量和支付应以总价为基础，发承包双方应在合同中约定工程计量的形象目标或时间节点。承包人实际完成的工程量，是进行工程目标管理和控制进度支付的依据。

8.3.2 承包人应在合同约定的每个计量周期内，对已完成的工程进行计量，并向发包人提交达到工程形象目标完成的工程量和有关计量资料的报告。

8.3.3 发包人应在收到报告后7 天内对承包人提交的上述资料进行复核，以确定实际完成的工程量和工程形象目标。对其有异议的，应通知承包人进行共同复核。

8.3.4 除按照发包人工程变更规定引起的工程量增减外，总价合同各项目的工程量是承包人用于结算的最终工程量。

9 合同价款调整

9.1 一般规定

9.1.1 以下事项（但不限于）发生，发承包双方应当按照合同约定调整合同价款： 1．法律法规变化； 2．工程变更；

3．项目特征描述不符； 4．工程量清单缺项； 5．工程量偏差；

6．物价变化； 7．暂估价； 8．计日工； 9．现场签证； 10．不可抗力；

11．提前竣工（赶工补偿）； 12．误期赔偿； 13．施工索赔；

调价期限：14天，逾期视为认可 14．暂列金额；

15．发承包双方约定的其他调整事项。

9.1.2 出现合同价款调增事项（不含工程量偏差、计日工、现场签证、施工索赔）后的14 天内，承包人应向发包人提交合同价款调增报告并附上相关资料，若承包人在14 天内未提交合同价款调增报告的，视为承包人对该事项不存在调整价款。

9.1.3 发包人应在收到承包人合同价款调增报告及相关资料之日起14 天内对其核实，予以确认的应书面通知承包人。如有疑问，应向承包人提出协商意见。发包人在收到合同价款调增报告之日起14 天内未确认也未提出协商意见的，视为承包人提交的合同价款调增报告已被发包人认可。发包人提出协商意见的，承包人应在收到协商意见后的14 天内对其核实，予以确认的应书面通知发包人。如承包人在收到发包人的协商意见后14 天内既不确认也未提出不同意见的，视为发包人提出的意见已被承包人认可。

9.1.4 如发包人与承包人对不同意见不能达成一致的，只要不实质影响发承包双方履约的，双方应实施该结果，直到其按照合同争议的解决被改变为止。

9.1.5 出现合同价款调减事项（不含工程量偏差、施工索赔）后的14 天内，发包人应向承包人提交合同价款调减报告并附相关资料，若发包人在14 天内未提交合同价款调减报告的，视为发包人对该事项不存在调整价款。

9.1.6 经发承包双方确认调整的合同价款，作为追加（减）合同价款，与工程进度款或结算款同期支付。

9.2 法律法规变化

9.2.1 招标工程以投标截止日前28 天，非招标工程以合同签订前28 天为基准日，其后国家的法律、法规、规章和政策发生变化引起工程造价增减变化的，发承包双方应当按照省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构据此发布的规定调整合同价款。

13

9.2.2 因承包人原因导致工期延误，且第9.2.1 条规定的调整时间在合同工程原定竣工时间之后，不予调整合同价款。

调整原则：已有（数量偏差小于15%）按已有，没有按类似，都无承包人提出发包人确认

9.3.1 工程变更引起已标价工程量清单项目或其工程数量发生变化，应按照下列规定调整： 1．已标价工程量清单中有适用于变更工程项目的，采用该项目的单价；但当工程变更导致该清单项目的工程数量发生变化，且工程量偏差超过15%，此时，该项目单价的调整应按照本规范第9.6.2条的规定调整。

2．已标价工程量清单中没有适用、但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目的单价；

3．已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的，由承包人根据变更工程资料、计量规则和计价办法、工程造价管理机构发布的信息价格和承包人报价浮动率提出变更

9.3 工程变更

工程项目的单价，报发包人确认后调整。承包人报价浮动率可按下列公式计算：

招标工程：承包人报价浮动率L=（1—中标价/招标控制价）×100%； 13清单新增内容，非招标工程：承包人报价浮动率L=（1—报价值/施工图预算）×100% 当心案例会考 4．已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目，且工程造价管理机构发布的信息价格缺价的，由承包人根据变更工程资料、计量规则、计价办法和通过市场调查等取得有合法依据的市场价格提出变更工程项目的单价，报发包人确认后调整。

9.3.2 工程变更引起施工方案改变，并使措施项目发生变化的，承包人提出调整措施项目费的，应事先将拟实施的方案提交发包人确认，并详细说明与原方案措施项目相比的变化情况。拟实施的方案经发承包双方确认后执行。该情况下，应按照下列规定调整措施项目费： 1．安全文明施工费，按照实际发生变化的措施项目调整。

2．采用单价计算的措施项目费，按照实际发生变化的措施项目按本规范第9.3.1 条的规定确定单价。

3．按总价（或系数）计算的措施项目费，按照实际发生变化的措施项目调整，但应考虑承包人报价浮动因素，即调整金额按照实际调整金额乘以本规范第9.3.1 条规定的承包人报价浮动率计算。

如果承包人未事先将拟实施的方案提交给发包人确认，则视为工程变更不引起措施项目费的调整或承包人放弃调整措施项目费的权利。

9.3.3 如果工程变更项目出现承包人在工程量清单中填报的综合单价与发包人招标控制价或施工图预算相应清单项目的综合单价偏差超过15%，则工程变更项目的综合单价可由发承包双方按照下列规定调整： 13清单新增内容，计价书上没有

1．当P0＜P1×（1-L）×（1-15%）时，该类项目的综合单价按照P1×（1-L）×（1-15%）调整。

2．当P0＞P1×（1+15%）时，该类项目的综合单价按照P1×（1+15%）调整。 式中：P0——承包人在工程量清单中填报的综合单价。

P1——发包人招标控制价或施工预算相应清单项目的综合单价。 L——第9.3.1 条定义的承包人报价浮动率。

9.3.4 如果发包人提出的工程变更，因为非承包人原因删减了合同中的某项原定工作或工程，致使承包人发生的费用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或应支付的项目中，也未被包含在任何替代的工作或工程中，则承包人有权提出并得到合理的利润补偿。

9.4 项目特征描述不符

9.4.1 承包人在招标工程量清单中对项目特征的描述，应被认为是准确的和全面的，并且与实际施工要求相符合。承包人应按照发包人提供的工程量清单，根据其项目特征描述的内容及有关要求实施合同工程，直到其被改变为止。

9.4.2 合同履行期间，出现实际施工设计图纸（含设计变更）与招标工程量清单任一项目的特征描述不符，且该变化引起该项目的工程造价增减变化的，应按照实际施工的项目特征重新确定相应工程量清单项目的综合单价，计算调整的合同价款。

9.5 工程量清单缺项

9.5.1 合同履行期间，出现招标工程量清单项目缺项的，发承包双方应调整合同价款。 9.5.2 招标工程量清单中出现缺项，造成新增工程量清单项目的，应按照本规范第9.3.1 条规定确定单价，调整分部分项工程费。

9.5.3 由于招标工程量清单中分部分项工程出现缺项，引起措施项目发生变化的，应按照本规范第9.3.2 条的规定，在承包人提交的实施方案被发包人批准后，计算调整的措施费用。

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