海绵城市建设项目可研报告(3)

珲春市海绵城市建设项目一期工程可行性研究报告

16、《吉林省海绵城市技术导则》

17、《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）》（2014年）

1.2.2 依据的政策文件及相关规划

1、《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号） 2、《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号） 3、《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》（国办发〔2013〕23号）

4、《吉林省人民政府办公厅关于开展海绵城市建设的实施意见》（吉政办发〔2016〕64号）

5、《珲春市城市总体规划（2010-2030）》

6、《珲春市城市排水（雨水）防涝综合规划（2015-2030）》 7、《珲春市给水专项规划（2012-2030）》

8、《珲春市城市排水工程专项规划》 （2010-2020） 9、《吉林省珲春市生态市建设规划（2013-2020）》 10、《珲春市城市绿地系统专项规划（2005-2020）》 11、《珲春市海绵城市专项规划（2016-2030）》

12、《珲春市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 1.2.3 其它依据与主要资料

1、2016中央城市工作会议（2015年12月20日）

2、《中共吉林省委 吉林省人民政府关于支持珲春市加快开放发展的若干意见》（2015年9月14日）

3、《珲春市海绵城市建设试点城市实施方案（2016-2020年）》 4、《投资项目可行性研究指南(试用版)》 5、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版） 6、国家及地方相关法规、政策、规范和标准等 7、项目相关的基础资料和数据

1.3 项目提出的理由与过程

珲春市位于吉林省最东端，图们江下游，是中国唯一地处中俄朝三国交界的边境

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珲春市海绵城市建设项目一期工程可行性研究报告

窗口城市。地区属中纬度、中温度、近海洋性季风气候区，气候温和湿润，冬暖夏凉，生态环境极佳。城市濒江临海、依山拥水，拥有河流、湖泊、湿地、草原、森林、沙漠等多种地貌类型，森林植被覆盖率高，空气质量在全国居于前列。凭借“三疆边城”的独特区位、丰富的自然人文资源，优美的自然山水魅力，是东北重点的旅游城市，具有国家级园林城市、森林城市等美誉。

作为我国东部沿边开发开放城市，国家实施长吉图战略的桥头堡，珲春市在全省加快形成全方位对外开放大格局中占有极其重要的地位。按照国家赋予珲春国际合作示范区的功能定位，全市围绕把珲春建设成为山清水秀的生态宜居城市、东北亚著名休闲旅游城市、通达开放的国际合作示范城市的发展目标，坚持把生态文明理念全面融入城市开发建设过程中，加快提升开放窗口城市的基础设施功能和承载力，在新型城镇化建设、推动建设美丽珲春，打造中国北方边境风貌城市等方面取得突出成效，2015年城镇化率已达到65%左右。良好的自然生态本底条件，以及城镇化推进和建设国际化边境开放城市要求，使得城市低影响开发雨水系统的构建具有了切实的必要性和可行性。

2015年9月《中共吉林省委 吉林省人民政府关于支持珲春市加快开放发展的若干意见》中赋予珲春市政府地级市政府管理权限，加大对珲春市公益性建设项目支持力度，支持珲春市申报“海绵城市”建设试点。2016年6月珲春市被确定为省级海绵城市建设试点城市。为落实国家、吉林省关于海绵城市建设的指导意见要求，结合城市开发建设和生态环境保护需求，全市加快推动海绵城市项目建设。为此，珲春市住房和城乡建设局委托吉林省吉林轻工设计院有限公司进行本“珲春市海绵城市建设项目一期工程”可行性研究报告的编制。

2016年10月我院接受委托成立项目组，在全面了解珲春市海绵城市建设背景和基本建设条件后，对项目规划区域进行了实地勘察和调研论证，在了解和掌握大量基础资料后，征求珲春相关部门的意见，依据城市总体规划、发展规划，以及《珲春市海绵城市专项规划（2016-2030年）》，结合《吉林省珲春市海绵城市建设试点城市实施方案（2016-2020年）》，对项目的可行性展开了全面研究，根据珲春海绵城市建设实际，提出项目主要建设内容和建设实施方案，完成本项目的可行性研究编制工作。

1.4 主要技术经济指标

主要技术经济指标表

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珲春市海绵城市建设项目一期工程可行性研究报告

序号 1 2 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.3.5 2.3.6 2.3.7 2.3.8 2.3.9 3 4 名称 项目规划区域面积 建设规模 城市道路系统 下沉式树池绿地 渗透铺装 铺设污水管道 改造雨水管道 园林绿地系统系统 改造公园面积 改造游园面积 改造广场面积 城市水系统 堤防 清淤 生态建设 机动车道 下沉式树池绿地 透水铺装面积 中华路桥 雨水管道 水质水量检测仪 建设期 项目总投资 单位 k㎡ ㎡ ㎡ m m 万㎡ 万M3 万M3 km ㎡ ㎡ ㎡ ㎡ ㎡ 座 m 套 年 万元 指标 17.39 142800 623138 52550 14000 110 27.28 16.7 79 467700 232000 31080 8880 28860 1 1678 11 4 备注 157558.11 1.5 问题与建议

海绵城市建设将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。其作为是一项生态环境保护和水资源利用的系统工程、长期性工程，关乎城乡环境的改善，百姓福祉，是最终实现城乡可持续发展，促进社会全面发展的必然要求。

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珲春市海绵城市建设项目一期工程可行性研究报告

本珲春市海绵城市建设项目，统筹实施城市水系统、公园绿地系统、道路系统等工程，总体建设规模和投入资金较大，工程建设管理和资金落实是项目顺利进行的关键问题。特提出建议：

1、海绵城市建设是一项基础性系统工程、覆盖相关规划，涉及各层次和多个专业，项目建设要统筹建设、加强规划管理、设计和施工。

2、海绵城市建设是一项长期事业，要做优质工程，精品工程，项目设计、施工、监理各个环节都要以招标方式求得高水平，满足需要。

3、在项目实施阶段，要加强工程的监督管理工作，确保项目质量和工程进度，使工程如期完工投入使用，更好发挥项目在推动区域发展中的综合效益。

4、项目建设需要持续的投资支撑，建议多渠道筹措资金，引入社会资本参与海绵城市项目建设，采取PPP的模式操作，建立海绵城市投融资机制。

5、强化项目进程中的质量、投资、进度控制，注重生态保护与开发利用结合，注重对可能发生的不利条件及变化因素的预测提前设定防范对策，确保项目按计划实施。

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珲春市海绵城市建设项目一期工程可行性研究报告

第二章 现状分析与建设必要性

2.1 城市概况

2.1.1 地理区位

珲春市位于吉林省东南部的图们江下游地区，延边朝鲜族自治州东端，地处中、朝、俄三国交界地带，地理位置为东经130°03′21\～130°18′30\，北纬42°25′20\东部与东南部以分水岭为界限与俄罗斯滨海边疆区哈桑区接壤，中俄边界线长246.25公里；西部与西南以图们江为界与朝鲜民主主义共和国咸镜北道赛别尔郡、恩德郡、罗先市相望，中朝边界线长139.5公里；东北部以老爷岭支脉为界同汪清县和黑龙江省东宁县为邻；西北与图们市相接。与国内相邻市、县界长为148公里。从图们江大区域来看，珲春市地处东北亚几何中心，是中国至俄罗斯、朝鲜东海岸、日本西海岸以及北美、北欧的最近点。 2.1.2 行政区域与人口规模

珲春市现辖4个街道、4个镇、3个乡、2个民族乡、1个中国图们江区域（珲春）国际合作示范区、1个边境经济合作区（含出口加工区、中俄互市贸易区），市域行政区划面积5145.38k㎡，全市总人口约22万人。中心城区建设用地面积66.72k㎡，由老城区、河北新城区、河南新城区和经济合作服务中心区四个区组成。 2.1.3 城市性质、定位及国民经济中的地位

1、城市性质

东北亚地区重要的交通枢纽，国际化窗口城市，图们江区域中心城市之一。 2、城市定位

山清水秀的生态宜居城市、东北亚著名休闲旅游城市、通达开放的国际合作示范城市、图们江区域交通枢纽城市。

3、国民经济中的地位

珲春边境区位独特，是国家实施长吉图开发开放先导区战略的节点城市，吉林省融入国家“一带一路”战略向北开放的门户，是中国通向东北亚的窗口和海上丝绸之路的重要节点城市，在国民经济发展，特别是沿边开发开放发展中占有重要的特殊地位。

国家批准设立中国图们江区域（珲春）国际合作示范区，功能定位为：立足珲春

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