榆树市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(8)

建设。按照“统筹发展”的原则，调整优化公共支出结构，实行合理化的财政政策，健全公共财政体制。

（四）强化土地规划作用，提高土地利用水平。坚持“开源与节流并举、开发与保护并重”的原则，把节约集约利用土地资源放在首位，强化土地利用总体规划在城乡建设、农田保护、产业聚集、村庄分布、农业现代化等方面的重要作用。优化调整结构，不断提高土地资源利用率，通过大力实施农村土地综合整治工程，促进农民居住向中心村镇集中，工业向省级工业园区集中，土地向适度规模经营集中，提高节约集约利用土地水平，促进经济发展方式转变。

（五）健全项目建设机制，确保重大项目实施。重点建立健全四大机制。一是重大项目多元化融资机制，加快政府投融资体制改革，积极运用市场经济的办法，实现多渠道、多层次、全方位的多元化融资。二是重大项目培育机制，按照“策划一批、储备一批、实施一批”的思路，建立完善重大项目储备库，有计划、有步骤地推进重大项目前期工作。三是重大项目运作管理机制，进一步完善重大项目建设工作网络。继续实施情况月份调度制度和季度通报制度，建立重大项目咨询、评估、评议制度，加强全过程监督管理。四是重大项目政策激励机制，研究制定我市重大建设项目管理办法，充分发挥重大项目引导资金支撑发展作用。

（六）建立规划保障体系，加强规划督促检查。做深做实专项规划，科学编制年度计划，使其成为总体规划的延伸和细化。把规划纲要提出

的任务目标分解到每一个年度计划中，保持规划实施的连贯性，确保总体规划通过年度计划的分解落实得以顺利实施。明确部门责任，研究制定具体的实施意见，并将其列入政府考核目标。建立规划实施的督促检查机制，自觉接受人大、政协的监督检查。建立和完善规划评估修订机制和规划中期评估制度，根据形势变化和规划实施进度，进行相关内容的滚动修订，以更好地指导和促进全市经济社会发展。

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