执行依据的审查与处理(2)

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一。有的由刑庭自办，有的由刑庭移送执行局执行，有的干脆下判后束之高阁。本人在此方面没有太多的接触和了解，我们局也没有办理过，因而不能在此多说什么，只说个人认为应注意的几点：①这类案件在执行的性质和手段上均与民事执行相似，故应适用民事执行程序的规定；②应坚持审执分离原则，不论是刑庭自执还是执行局执行，都应注意将审判程序与执行程序区别开来，要另行立案，使之在形式上和法律意义上体现执行程序的启动；③坚持刑事罪责自负原则，只能执行被执行人个人财产，不能执行其家庭成员的财产，更不能以拒不执行追究犯罪人家属的法律责任。

(三)行政执行依据的审查与处理

行政执行是指国家法定机关对行政义务人依法采取强制措施，实现已经发生法律效力的行政裁判和具体行政行为所确定的内容的执法活动。行政执行分为行政机关的执行和人民法院的行政执行，人民法院的行政执行又可细分为经过诉讼的行政执行与非诉行政执行。这里要讲的是非诉行政执行。

⑴非诉行政执行：是指公民、法人或其他组织既不向人民法院提起行政诉讼，又不履行行政机关作出的具体行政行为，行政机关向人民法院提出执行申请，由人民法院采取强制执行措施，使行政机关的具体行政行为得以实现的制度。

⑵非诉行政执行案件的法院内部分工 早在1996年4月26日，最高人民法院发布了《关于处理行政机关申请人民法院强制执行案件分工问题的通知》，规定：“行政机关申请人民法院强制执行案件由行政庭负责审查，经教育，行政行为相对人自动履行的即可结案。需强制执行的，由行政庭移送执行庭办理”。后来最高人民法院发布的《贯彻行诉法》意见第93条又作了进一步的明确。故此类案件原则上是行政庭负责审查，执行局负责执行。

⑶非诉行政执行案件的审查实务：①适用范围：凡行政机关对具体行政行为没有强制执行权，以及行政机关和人民法院对具体行政行为皆享有强制执行权的，行政机关才可以申请人民法院强制执行该具体行政行为。②执行管辖：由申请人所在地的基层人民法院受理，执行对象为不动产的，由不动产所在地的基层人民法院受理。基层人民法院认为执行确有困难的，可以报请上级人民法院执行，上级人民法院可以决定由其执行，也可以决定由下级人民法院执行。③申请执行期限：应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起180日内提出。④申请执行应提交的材料：申请执行书；据以执行的法律文书；证明被执行的具体行政行为合法的材料(行政机关具有作出该具体行政行为的权限和行政机关据以作出该具体行政行为的

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事实和相关证据)；行政机关作出该具体行政行为的法律依据；被执行人的财产状况；其他必须提交的材料(如是特定物的，应提供形状、特征、存放地点等)。⑤审查的内容：作出该具体行政行为的主体是否适格，是否有作出该具体行政行为的法定职权；具体行政行为是否有事实根据，证据是否充分可靠；具体行政行为适用法律法规是否正确；行政机关是否滥用了职权；具体行政行为的作出是否符合法定程序等。人民法院对具体行政行为的审查主要是书面审查，必要时人民法院可以进行一定的调查，对重大的案件，人民法院也可以采取其他审查方式。⑥执行程序流程：统一受理，统一立案，案号(2003)x行执申字第01号，收取执行费用，组成合议庭进行审查，30日内审查完毕，作出是否准予强制执行的裁定，不准许的就此结案，准许的将卷宗装订成册，填写移送执行函和卷宗一道移送执行局执行，再立执行案号，发出执行通知书，进入强制执行，执结后审查卷宗随执行卷宗一同归档。

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