农民负担问题的原因与对策研究(2)

置党和国家的政策法规于不顾，巧立名目乱收费，视农民为砧板上的肉，任意宰割。鉴于以前农民负担反弹的教训，中央政府必须加大暗访督查力度，采取严厉的惩罚性措施制裁向农民收取任何款项的行为。

3、加大政府扶持力度，不做表面文章，实实在在增加对农业的有效投入。继续调整农村产业结构，发展非农产业，帮助农民拓展市场；创造条件，使劳务输出组织化、规模化，做强做大劳务经济，帮助务工人员维护各项权益；加大基础设施建设投入，对农民实行免费培训，提高农民素质，增加农业生产的科技含量；加大对农业的直补力度，做到公开、公正、透明，各级政府都要利用电视、报刊、网络等大众传媒向农民公布具体的补贴数额，严防各种补贴在操作流程中缩水。

3.3 切实让农民富裕起来。

我国幅员辽阔，地区差别极大，中西部、中东部发展极不平衡。切实调整城乡关系、工农关系、东中西部关系已经迫在眉睫了。每年声势浩大的人口大搬迁就是生动的明证。过去，让少数人、少数地方先富起来，现在的主旋律是共同富裕。切实让农民富裕起来，应当做到以下几点：

1．中央应有计划组织高级干部和农民问题专家、学者，深入农村、基层调查研究，统一认识，寻求解决农民负担问题的办法，制定解决问题的政策。进一步“解放”农民，让农民享有同等“国民待遇”。

2．充分发挥农民的积极性与创造性，对对农村发展有贡献的个人应当给予奖励。农民生在农村，对农民的现状和对未来的发展其实最有发言权，要积极调动它们改革的积极性。联产承包、华西模式不都是农民门自己创造的吗。对农村有创造性的生产方式和生产制度有选择性地进行推广，根据不同地方的特点选择不同的生产方式，不搞一刀切。农民的生产积极性与农村生产方式应该存在多方面的。

3．解决农民的住房与生活问题。目前我国农村大部分地方居住分散，村与村之间有相当远的距离，农村大部分地方少有物流设施且较为分散，农民有时为了采购不得不到很远的地方，耗费大量的时间和精力。所以，应该逐步以村为单位建立日常生活和生产资料的交换平台，村村组合建立乡镇一级服务平台，继而建立更高级物流平台以切实有效地满足农民的购销需求。切实搞好农民住房的规划，鼓励农民住房少占地多盖高层建筑，并由政府出资解决部分生活有困难的农民住房条件。

4．大力发展乡镇企业与村办企业。我国广大农村幅员辽阔，人口众多，农村本身就是一个包容万象的经济联合体，农民生产需要消费，农业丰收需要销售自己的所得，所以在农村建立相应的地方企业可以为农业生产搭建良好的产销平台，除此之外农业生产与城市消费又有着千丝万缕的联系，大力发展乡镇企业和村办企业，加强农业生产的深加工，提高农产品的附加值实让农民富裕的重要途径。

3.4 切实提高农民的政治地位。

现阶段农民的政治地位每况愈下，农民一词成了落后与愚昧的代名词，农民工更是让人们所不齿的一个职业。尊重农民提高农民政治地位主要从以下几个方面实施：

1．废除现有的农业户口与城镇户口的差别，废除农民进城的一切限制性收费政策。所有国民只有一个身份，那就是中华人民共和国公民。鼓励农民在农闲时进城务工，农忙时回乡务农。 2．切实提高进城务工农民的工资水平和福利待遇，为他们提供必要的人身、医疗等各项社会保险，减小农民工与其他社会阶层的心理差距。在现阶段，这种转变将会是一个长期战争。但是只要我国各地区能够相对均衡发展，这个问题也将会迎刃而解。鼓励农民进城发展，同时也鼓励城里人下乡发展。加快农村与城市的交流，淡化农村与城市的区别与矛盾。

3．加强农民的政治权力如选举权和被选举权。农民生在农村，长在农村，对农村的具体情况和发展方向最有发言权。农村的管理最终还要靠农村自己，所以，重视农村的选举和被选举权，尊重农村的民选权力，积极提拔和培养农村自己的领导干部。

3.5加强农村地区的医疗、卫生及社保体系

大力加强农村地区的基层医疗体系、保险体系与卫生设施。国家要为农村人畜医疗卫生条件的改善、疾病预防体系和生态环境的建设源源不断的输入资金。主要做到以下几点：

1． 在农村建立和城市相对应的医疗体系。在我国广大城市都建立了高效的、分布广泛的社区医院和卫生所，以最大限度的满足社区人员的医疗需求和防病防疫。社区医院和卫生所方便及时，有不可替代的作用。这在农村显得更为重要，农村地区由于交通不便、农民收入有限，在农村建立廉洁高效的乡镇村医院和卫生所势在必行。由于我国城市医疗体制的改革问题，原有的乡镇医院很难生存，而大医院有人满为患，医疗问题日益突出，医患矛盾日益扩大，看病难、看不起病成了我国一段时期以来典型的社会现象，很多农民生病后无钱去医院最后郁郁而终，严重地影响了我广大农村的生活质量，所以在广大农村建立卫生所和乡镇医院成为当前迫切需要解决的问题。

2．在农村建立和城市相对应的社保体系。相当一段时间以来，农村的社保体系处于空白状态，农村人一直都抱着养儿防老的观念，这也成为了我国实行计划生育政策的障碍，然而，农民的这一观念却也是和我国农村的现状分不开的。在我广大农村，没有相应的失业保险、养老保险和医疗保险体系，农民几乎处在保险真空状态，这也是广大农村需求疲软的根本原因。所以在农村建立完善的社保体系和保险体系，建立适合农村自己的生育政策与养老政策，让农民老有所养，解决农民的后顾之忧就显得尤为重要。

我国各地区发展不平衡与贫富差距的扩大是我国社会治安问题的根本所在，城乡收入差别的进一步扩大会使我国永远停留在社会形态的初级阶段。只有解决占我国绝大多数人口的广大农村地区存在的社会问题，缩小城乡之间的贫富差距，充分调动广大人民群众的积极性和创造性，培养富裕阶层的社会责任感和民族自豪感，我国才会得到健康稳定地发展。

令人可喜的是，随着胡锦涛主席和他所领导下的中央政府重视农民疾苦和农村的发展，不断深入农村并进行了一系列大刀阔斧的改革：免收农业税政策，土地补偿政策、九年制义务教育的正式实施等等，这不仅给农村的发展注入了活力，也给农民带来了希望，像久旱的甘露，挽救农民与苦难之中，也把农村经济从破产的边缘挽救出来。这只是农村改革的开始，相信随着我国农村地区的改革不断

深化，随着农村地区的蓬勃发展，一个和谐安定的社会主义新中国将屹立在世界的东方。

胡锦涛领导的中央政府关于取消农业税这一新政实施，有力地给农民以及广大农村带来了新的希望，农民负担也成为人们以及社会关注的话题，减轻农民负担也被提上日程。目前农民一改往日的落魄与失望，经济状况明显好转，广大劳动力又重新回到土地。在胡新政的正确指导与驱动下，农民的新生活将拉开新的帷幕。

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