论文-我国公务员薪酬制度改革的探析(2)

方面，今后的公务员薪酬制度改革，应参照我国国情，将公务员的薪酬收入与社会上进行比较，可以确定一个比较合理的高低水平，便于接受监督和管理。其二，要建立科学的薪酬增长机制。要将薪酬的调整与生活消费指数挂钩，增加生活必需品价格补贴，同时要定期调整薪酬，从而保证公务员的生活不受通货膨胀等经济因素的影响。

（四）有效控制公共权力、防止腐败、减少浪费、规范收入，解决好“两个公平”问题

一方面，在公务员内部，要做到薪酬分配的公平合理。把公务员薪酬调整的决定权从政府部门手里转移到立法部门手里，由立法部门在公开透明的条件下审议公务员薪酬制度、标准和调整幅度。其次，要制定公务员工资正常调整机制，根据物价变动情况及时调整公务员工资。同时，要能有效制约“领导”们手中能够衍生各种收入利益的权力，如享受各种职务消费的权力，建立并支配“小金库”的权力，以及其他各种便于寻租的权力，像审批权、处罚权等。

另一方面，在社会收入分配层面，不仅要“提高基层公务员待遇”，更要提高底层普通劳动者的收入待遇，并确保公务员与其他行业劳动者薪酬水平的总体均衡，而要做到这一点，关键同样在于能否有效制约监督政府公务员手中的公共权力，比如，能否通过严格的预算审查制度、政府信息公开制度，有效监督制约政府手中的公共财权、征税权。这诚如李克强总理日前强调的，要“用‘火眼金睛’看好国家钱财，确保公共资金节约、合理、有效使用”，“政府俭朴了，用于群众的钱就能更多”。

(五)进一步完善公务员薪酬制度相关的配套管理措施

为了确保薪酬是公务员唯一的收入来源，除了要建立中高级公务员个人财产申报制度、个人重大事项报告制度、配偶子女经商汇报制度等监督制度之外，更要抓好公务员薪酬的制度环境建设：一是强化公共财政管理，大力推进部门预算、集中支付和政府采购制度的改革；二是采取有效措施切断行政机关与下属事业单位、甚至是事业单位开设的企业之间的经济联系。由于有规范化的预算制度和严谨的预算约束，使各行政机关不能在预算外获得额外财力。否则，公务员薪酬制度将失去其应有的意义。

四、小结

建立符合社会主义市场经济体制的公务员薪酬制度是一项长期的工作。因此，应该通过进一步探讨公务员薪酬体制改革的方向，逐步建立具有灵活性、内部公平性、外部竞争性、激励性的公务员薪酬体制，以促使公务员努力工作，进而保证政府职能的有效发挥。

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参考文献

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[2]杨志刚. 我国公务员薪酬制度改革方向初探.中共云南省委党校云南行政学院毕业论文

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