公共文化服务的理论与实践一书摘记(2)

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南，科学理论保证了新农村建设沿着正确的方向发展。二是先进的历年、文明的相逢，能够创造经济发展的良好环境。?? 就我国而言，文化对经济发展的双重影响最突出地体现在区域文化与经济发展的双重效应上。长期演化而成的区域文化构成了不同地区经济发展的重要条件。特定的低于文化作为一种文化基因和集体无意识，逐渐积淀在该区域绝大多数人的文化心理结构之中，使之形成异于其他区域的价值观念、风俗习惯、思想道德、思维情感模式、行为特质、人格品质等文化特征，造成了人们的文化并行和文化环境的差异，形成了不同人们社会经济心理和经济行为的差异，继而形成经济发展的差异和差距。同时，不同地区企业发展的不同水平、不同的产业选择等也受到不同地域文化的影响，以致区域经济发展呈现不同的特色。因此，地域特色文化渗透到区域经济中，立足于资源优势等，可形成有特色的区域经济模式。而文化对区域经济发展的作用，主要体现在以下几个方面：文化环境是经济全面发展的不可或缺的前提；独具特色的区域文化是区域经济发展的重要资源；文化中有利于经济发展的潜在因素，决定着对经济发展道路的选择；文化发展与经济变革相适应的程度，决定着区域经济发展的速度；文化与社会现代化相适应的程度，决定着经济发展的水平；区域文化的增长力，可以不断提高经济发展的质量。在西部农村公共文化发展中，应当注重挖掘西部农村地区传统文化资源，包括民俗文化资源等，从而开发出适合市场需要的、有地方文化特色的产品和产业，推动西部农村的社会经济发展。P177—178

当代中国市民社会需要一个集体的精神活动领域。市场经济的发展催生了以商品一时为主流并强调“个人主义”的大众文化，这种大众文化成为市民社会发育的前提，为市场经济的进一步成长奠定了精神基础。但是，人类自我意识的实现所需要的，远远不止于大众通俗文化所能提供的文化内涵。市民社会的进一步发育，必须有意识地将真正具有知识和思想内涵的公共文化空间的构件当做一个重要的目标去完成。市民社会的核心机制是由非国家和非经济组织在资源的基础上组成，各种文化团体及学会均属于这类组织。由该类组织构成空间的目的，是为了使任何个体都有机会实现自我意识的成长。公众作为知识的接受者和受益者，在记录了历史传统的文化空间中去感受种种震撼并开始进行严肃的思考，，这就是公共文化五空间存在的价值。这种公共文化空间的重要性在于，它所包含的文化资源拥有量是国家文化软实力的直接体现。与文化市场中流动着的文化产品不同，公共文化空间内部的资源拥有量是实现文化繁荣这一目的的重要前提。P179

在全球化时代和信息化时代，文化是围绕着消费展开的，更多地与休闲娱乐和个人一直的张扬相关联。商业化对于文化的提升作用是很明显的，但商业化也容易导致文化的低俗化，忽略了文化传播精神文明的实质。P179

发展公益性文化事业，是实现社会文化生态平衡和优化的基本路径。公共文化服务发展，应正式主流文化、精英文化、大众文化三者的互动。主流文化的中心性、统摄性、同一性，使其具有强烈的意识形态色彩，占据主导地位，承担着其控制领域内的文化监护和文化培育的权利和责任。精英文化主要以人文精神作为批判性话语，探求社会结构的本质、规律、合理性及其可能性。大众文化与主流文化、精英文化并存，一方面，以主流文化规范大众文化，为大众提供精神食粮，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义的主旋律。主流文化调整策略，既要接见大众文化的成功模式，又要对大众文化因势利导，传播意识形态个。另一方面，以精英文化的思想知道、学术喂养与智力支持来提升大众文化，特点大众文化素质和精神境界，重建文化价值系统，建设涵盖和包容历史精神、人文精神和时代精神的大众文化。P180

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基层公共文化服务的实践模式：

1、 内生型（广东省）——首创了“流动图书馆”、“流动博物馆”、“流动演出服务

网”等文化工作服务模式。??各地文化事业单位也相应开展了各项创新服务方式的举措，由图书馆、文化宫或是群艺馆等，定期举办的免费讲座和电影放映，以及针对城市特殊群体，尤其是外来务工群体设立的文化服务站和“流动课堂”的建设。在乡村加大了文化下乡的力度，在城市实现公共文化服务社区化。P199

之所以将其成为“内生”，是因为具有以下特点：1、在资金来源方面，公共财政直接投资；2、在事实主题方面，生产者与提供者合一，由机构生产并提供公共文化产品和服务；3、价值和目标取向上，一方面主要体现出公益性原则，不倡导商业化；另一方面，对比圆文化事业单位的工作形式，体现出更多的主动服务型，一定程度上体现出政府职能角色定位的取向；4、创新力度与影响程度上，主要利用自身的资源或条件有时，在服务方式或手段方面进行创新，使现有资源得到更有效德政和利用，使公共文化服务功能的发挥在其原油基础上得以拓展，并没有创新增加文化服务的内容，但已为自身内部其他方面改革创造出有利的契机。P199

2、 外包型（宁波）——外包，在这里主要是指政府采购制度，是政府将公共服务

以“合同”的形式，交由非公共部门生产和经营，再由政府通过招投标机制进行购买。文化主管部门不再直接板文化，而是提出运营目标，通过合同外包的方式将服务承包给具有服务能力和声誉的文化机构与组织，并给予相应的财政或经费补贴。这是政府文化职能形势过程中一项重大的制度创新。P200

广大农村是文化资源相对贫乏的地区，也是公共文化服务体系建设的难点之一。长期以来慰问农村的文化演出，存在着一定的形式单一、节目老化等问题，反映了农村公共文化服务、产品的供给与需求严重脱节。当进村的演出剧目完全由农民来选择的时间，公共文化产品的供给与需求就对接了，这同时也将促成供给者的自身调整和改革。根据我国目前现实分析可知，外包机制主要具有下述特点：1、在资金来源方面，公共财政直接投资，但只限于提供者；2、在事实主题是作为外包运作的组织实施者，公共文化产品和服务的生产者是具有一定营利性质的文化单位；3、价值和目标取向上，既体现出公益性的价值原则，又重视运用政府采购，在公共文化服务领域引入市场机制；4创新力度与影响程度上，进一步将公众的需求与供给对接，将政府采购制度的作用应用进来，有助于提高公共文化服务的质量及效率。这既是政府职能转换的一种表现，也能促进各类文化机构和组织的发展，促进整体服务水平的提高。P200

3、 合作型（青岛）——立足与市场策划、市场营销、市场运作，对文化项目进行

了包装，并对参与单位的利益、形象、运营成本、投资回报等进行了相近的市场分析。

该模式的主要特点如下：1、在资金来源方面，以社会资本为住，公共财政投入为辅；社会资金进入公共文化领域，但真正运用资金进行建设的仍然是原来以政府为主的体系力量；2、在实施主体方面，政府与企业或是中介组织双方工位运作的组织实施者，是文化单位与非文化系统的企业的合作；3、价值和目标取向上，与企业和中介组织的合作，吸纳市场与社会的力量，体现出公共文化服务运作的新思路，明确显示了政府自身职能由办文化向管文化的角色转变意识，成为公共文化服务的策划人和促进者；4创新力度与影响程度上，文化单位与非文化系统的企业的合作，或称之为文企联姻，可以筹集更多的社会

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资金，是对社会资源的有效利用，弥补公共部门的不足，也可达到合作双方优势互补的目的。P201

民族民间文化属于不可再生资源，一旦毁灭，会严重影响到文化生态的平衡。因此，要树立时不我待的责任意识，克服少数民族地区人口稀少、地处偏僻和经济欠发达的等民间文化抢救和保护工作中面临的障碍，在民族地区开展对民族民间文化的普查、登记、收录工作，以科学严谨的态度摸清家底，了解布局，制订规划，事实重点保护工程；在民族地区建立民主文化生态保护区和民族文化艺术之乡，对优秀的民间艺术传承人给予资助，同时完善民间文化传承机制；成立专门基金会，一由政府投入带动社会各界捐助，对继续抢救的民间文化项目给予关注和倾斜；把抢救保护和弘扬民族文化结合起来，经常性开展各民族文化艺术活动，特别注重将民族民间文化引入中小学课堂，使民族民间文化心火相传，保护文化的多样性。P211 文化景观是文化生态体系建设的组成部分，鲜活地战线着地域的文化特色。各地在构件公共文化服务体系时，要从当地的实际出发，在公共文化景观的建设上与历史传统和文化一脉相承，充分体现文化底蕴和文化特色。P212

整体文化形象的定位和塑造，应该具有浓厚的文化氛围。在静态层面上，应该有形象鲜明、独特、经典的文化标志；在动态层面上，应该有更多声名远扬的文艺品牌，有高水平、高品位的艺术展演活动，有丰富多彩的群众广泛参与的大中型文化活动，有发达的文化产业、丰富的文化产品和繁荣规范的文化市场；在人的行为层面上，有普遍存在的高尚的社会公德氛围，有强烈的行为规范意识和自律能力，有崇尚真善美的审美取向和高远的价值取向。在整体文化形象的塑造中，重点是开发具有地域特色的文化品牌。在独有的历史文化资源和现代文化极点的基础上，构件独具特色的文化长廊。P212

各级文化部门要积极挖掘和用好社会文化资源，实现共建共享。发挥公共文化设施和基层文化单位的网点作用，充分发挥文化馆、图书馆、博物馆、文化站等基层文化阵地的优势，积极开展“文化进基层”、“文化下乡”、“文化辅导培训”等公共文化服务活动，建立流动文化车和文化小分队，开展流动图书馆、流动展览、流动演出、流动讲座、流动培训、流动电影等多种形式的文化服务，并使之经常化、制度化，全方位地为农村居民提供丰富健康的文化生活服务。建立公共文化信息服务体系，公共文化信息服务是促进市民享受、参与和创造文化的重要方式。继续努力加强文化信息资源共享工程建设，发挥市和县（市、区）两级图书馆信息资源衷心的作用，进一步完善文化信息资源共享工程建设，推进基层公共图书馆自动化、网络化建设。运用现代信息技术手段，对优秀文化资源进行数字化加工、整合和共享，结合实际，探索建设网上图书馆、网上博物馆、往上剧场，为公众提供方便、开素的文化信息服务。开设文化网站，让村民们在往上进行交流和接受培训，让公众有更为先进的文化享受方式。P213 公共文化传播交流的促进机制 加大农村公共文化建设力度，提高农村文明程度，应重点从以下及分析着手：第一，推进广播电视“村村通”工程。??第二，开展农村数字化文化信息服务。??第二，推动服务“三农”的出版物出版发行，提供更多更好的农村题材文化产品。第四，重视基层业余文艺创作队伍建设??第五，开展多种形式的群众文化活动。 城市的文化基础雄厚，文化设施先进，文化现代化气氛浓厚，城市文化反哺农村可以实现城市与农村的双赢。城市文化反哺农村是社会文化发展的客观规律，也是城市文化进一步发展的前提。城市文化也只有在与农村文化的膨碰撞中，吸收农村文化浓厚的民族特色，才能引领时代潮流。因此，一是文化公共产品要向农村倾斜。

建设先进的农村文化，造就高素质的新型农民，是新农村建设可持续发展的动力和基础。??二是加快实现城乡文化一体化进程。在新农村文化建设中，要八成是与农村作为一个有机整体统筹兼顾，协调发展，在促进城市文化发展的同时加快农村文化建设的步伐，将城市文化资源逐步引向乡村，把城市里图书馆、博物馆、电影院等强势文化资源向农村流动，实现城乡图书馆联网协作，促进城市图书馆的服务向乡村延伸，形成以城带乡、城乡文化资源一体化的文化事业协调发展的格局。三是建立对农村的文化援助机制。要动员社会各界力量支持农村文化建设，积极引导对农村文化事业的捐助，重点捐助文化站（室）、图书室等农村文化基础设施建设以及农村公益性文化尸体和文化活动。动员城市单位和居民以各种方式捐赠电视机、收音机、计算机和农民群众需要的图书杂志，、音像电子出版物等，可由捐助主直接交付农村，也可由民政部门、人民团体和有关民间组织负责组织发送。社会力量通过依法成立的非营利公益性组织或国家机关向农村文化事业的捐赠，纳入公益性捐赠范围，按税法的有关规定税前扣除。P215—216

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