国家新型城镇化规划(2014——2020年)十大要点总结

国家新型城镇化规划（2014——2020）十大要点

1、 城镇化的重大意义：城镇化是伴随工业化发展，非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇

集中的自然历史过程，是人类社会发展的客观趋势，是国家现代化的重要标志。城镇化是现代化的必由之路，是保持经济持续健康发展的强大引擎，是加快产业结构转型升级的重要抓手。城镇化是解决农业农村农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是促进社会全面进步的必然要求。 2、 我国城镇化发展现状：在改革开放以来的三十多年中，我国城镇化水平得到很大提高，

但是在城镇化快速发展过程中，也存在一些必须高度重视并着力解决的突出矛盾和问题：大量农业转移人口难以融入城市社会，市民化进程滞后。“土地城镇化”快于人口城镇化，建设用地粗放低效。城镇空间分布和规模结构不合理，与资源环境承载能力不匹配。城市管理服务水平不高，“城市病”问题日益突出。自然历史文化遗产保护不力，城乡建设缺乏特色。体制机制不健全，阻碍了城镇化健康发展。 3、 我国城镇化发展态势：根据世界城镇化发展普遍规律，我国仍处于城镇化率30%－70%

的快速发展区间，但延续过去传统粗放的城镇化模式，会带来产业升级缓慢、资源环境恶化、社会矛盾增多等诸多风险，可能落入“中等收入陷阱”，进而影响现代化进程。城镇化发展面临的外部挑战日益严峻。城镇化转型发展的内在要求更加紧迫。城镇化转型发展的基础条件日趋成熟。 4、 我国城镇化过程中遵循的原则及发展目标：以人为本，公平共享。四化同步，统筹城乡。

优化布局，集约高效。生态文明，绿色低碳。文化传承，彰显特色。市场主导，政府引导。统筹规划，分类指导。城镇化发展目标：城镇化水平和质量稳步提升。城镇化格局更加优化。城市发展模式科学合理。城市生活和谐宜人。城镇化体制机制不断完善。 5、 按照尊重意愿、自主选择，因地制宜、分步推进，存量优先、带动增量的原则，以农业

转移人口为重点，兼顾高校和职业技术院校毕业生、城镇间异地就业人员和城区城郊农业人口，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化。推进农业转移人口享有城镇基本公共服务，包括保障随迁子女平等享有受教育权利、完善公共就业创业服务体系、扩大社会保障覆盖面、改善基本医疗卫生条件、拓宽住房保障渠道。 6、 强化各级政府责任，合理分担公共成本，充分调动社会力量，构建政府主导、多方参与、

成本共担、协同推进的农业转移人口市民化机制。建立成本分担机制、合理确定各级政府职责、 完善农业转移人口社会参与机制。 7、 构建以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴，

以轴线上城市群和节点城市为依托、其他城镇化地区为重要组成部分，大中小城市和小城镇协调发展的“两横三纵”城镇化战略格局。要优化提升东部地区城市群 ，培育发展中西部地区城市群， 建立城市群发展协调机制，促进各类城市协调发展，强化综合交通运输网络支撑，强化城市产业就业支撑，优化城市空间结构和管理格局，提升城市基本公共服务水平，提高城市规划建设水平，推动新型城市建设，加强和创新城市社会治理。 8、 坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城镇化和新农村建设协调推进。完善城乡发展一体化体制机制，加快农业现代化进程， 建设社会主义新农村。 9、 加强制度顶层设计，尊重市场规律，统筹推进人口管理、土地管理、财税金融、城镇住

房、行政管理、生态环境等重点领域和关键环节体制机制改革，形成有利于城镇化健康发展的制度环境。推进人口管理制度改革，推进耕地管理制度改革 ，创新城镇化资金保

障机制，健全城镇住房制度， 强化生态环境保护制度 。

10、该规划由国务院有关部门和地方各级政府组织实施。各地区各部门要高度重视、求真务

实、开拓创新、攻坚克难，确保规划目标和任务如期完成。加强组织协调 强化政策统筹 开展试点示范 健全监测评估

2011级 土地资源管理

徐 媛 2011302450027

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