高县工业经济发展的现状及对策

高县工业经济发展的现状及对策 高县政府副县长 程培光

近年来，高县把加快工业发展摆在突出位置来抓，大力实施“工业强县”战略，坚定不移地走新型工业化道路，全县工业步入了快速发展时期。2009年，虽然受金融危机等不利因素影响，工业经济遭受重大挫折，但通过强化监测分析、落实政策扶持等措施，工业经济实现了止跌回升。2009年，被省政府命名为四川省中小企业发展基地县，获全市工业综合考核“重大贡献区县”称号。

一、高县工业发展的现状

纵观全县工业经济发展现状，呈现四大特点、具有四大优势、面临四大问题。

四大特点：

（一）工业经济发展有新提高。2009年，全县规模以上工业企业实现工业增加值27.4亿元，同比增长40.8%；销售收入66.7亿元，同比增长46.7%，利润总额6.4亿元，同比增长29.95%；实现技改投资9.2亿元，同比增长82%。

（二）工业投入有新增长。全年实现技改投资9.2亿元，同比增长82%，提高了企业的综合实力和市场竞争能力。在应对危机的特殊时期，县财政借给企业周转资金1300万元,努力为企业争取各项政策资金支持共2870万元；以国有资产为企业担保贷款2000万元，入股宜宾和正担保公司，成立宜宾市和正中小企业信用担保有限责任公司高县办事处，引导和鼓励金融企业支持地方经济发展，为全县企业担保贷款逾1亿元。

（三）主导产业生产形势向好。加大了对主导产业的培育的扶持，传统和主导产业的生产经营得到了明显的改善，对全县工业经济总量增长以及质量的提

高起到了良好的作用。食品、能源 、建材产业实现工业增加值分别为7.4亿元、8.9亿元、1亿元，为工业经济止滑回升起到了不可替代的作用。

（四）项目建设成为主要推动器。去年以来，先后有高洲酒业年产2.5万吨白酒项目、普什铸造二期工程、白家薯业年新增1万吨精制淀粉及1万吨方便粉丝生产线项目、苕王薯业新增1万吨红薯粉条生产线项目等一批技改项目建成投产，成为今年工业发展的新的增长点。

四大优势：

（一）区位优势明显。高县地处宜宾市的中南部，北接宜宾一级中心城市，南连筠连煤田，是宜宾市等级公路和铁路覆盖范围最广的区域，是宜宾往南的战略通道。双河、月江、大窝、胜天等乡镇与宜宾主城区接壤。宜庆路的建成，高县的区位优势将更加凸显，直接融入“宜宾半小时经济圈”，更加充分地接受宜宾一级中心城市的辐射，文江、庆符和北部集镇将成为宜宾一级中心城市的卫星城市组群。高县背靠宜宾市区，既可承接宜宾的产业转移，又可分享筠连煤田综合开发、金沙江水电资源梯级开发和宜宾构建现代化区域性中心城市带来的巨大商机。

（二）相对的资源比较优势。一是矿产资源：高县有煤、紫砂泥、石灰石、石英砂、耐火粘土、油页岩等数十种矿产资源，其中煤可开采量4亿吨，石灰石可开采量5亿吨，石英砂可开采量880万吨，紫砂泥可开采量1亿吨。二是水力资源：高县属长江干流区域，有南广河等大小溪流31条，水能理论蕴藏量8.30万千瓦时，现已开发5.30万千瓦时，居全市第一，水电与拟建设中的福溪火电厂形成水火并举、煤电并进的格局。三是农业资源：高县是全国农业、茶叶基地县，省蚕桑、林业、瘦肉型猪基地县。经济作物以茶叶、蚕桑、竹、花生、甘蔗、薯类为主。畜牧以生猪小家禽为主，肉食加工、肉鸭发展已初具规模。四是劳动

力资源：高县有农业劳动力 26万人，剩余劳动力富足。五是土地资源：储备充足，以七星山为屏障，以中心城市为依托，以南广河为纽带的月江、大窝、庆符聚集着大片的路、水、电等相互匹配的工贸用地。

（三）基础设施较为完善。通过加大电力、交通、通信、城建等基础设施建设力度，投资环境明显改善。一是电力：形成装机7万千瓦发电能力。二是交通：全县已形成公路、铁路、河运的水陆交通网络。距宜宾航空港、长江港、内宜高速公路46公里，金筠地方铁路距县城0.5公里。三是通讯：已进入国际电话自动网，对内覆盖全县，全县可通过宽带网（ADSL）或ISDN专线接入因特网。

（四）相对的产业比较优势。工业经济主导作用明显，工业产业优势进一步彰显，已形成以电、煤为主体的能源工业，以电石、甲醇为主的化工工业，以酿酒、茶叶为主的食品工业，以丝绸、造纸为主的轻纺工业，以水泥、石材为主的建材工业，以精密铸造为主的机械制造工业“5+1支柱”工业体系。高县已成为全国第三大五粮香型白酒生产基地，建成国家电石标准企业和亚洲第一大电石企业昌宏化工，拥有高洲酒业、凯华丝绸省级龙头企业和华盛纸业、白家薯业市级龙头企业。

四大问题:

（一）产业结构调整任务艰巨。全县工业总体上仍然以资源开发性产业为主，多数产品处于产业链条低端，产业链条关键环节的企业较少，优势产业链条整体不长，竞争力不强。部份产业产能过剩问题较为突出，部份项目、园区存在同构化倾向。国际“低碳经济”概念的提出和哥本哈根气候峰会的举行，低碳经济越来越倍受关注，全县资源开发型企业发展将带来一定的压力。

（二）产品市场竞争更加激烈。世界经济并未完全走出危机，外部需求不旺，出口形势依然严峻，加之国外产品大量涌入，东部沿海产品掉头国内市场，

势必形成外需不振而内需市场竞争更加激烈的格局。同时，煤、电、油、气等要素在宏观调控下全面提价，原辅材料也随之涨价，推高企业生产成本，企业利润空间在成本上涨和市场竞争激烈的“两头挤压”下会进一步收窄。

（三）要素保障矛盾突出。2010年各项要素没有宽松迹象，仍将趋紧。一方面受多重因素影响，电煤供应压力较大。另一方面天然气供应更为紧张。第三是2010年，超级宽松的货币政策将逐步回归正常，而且贷款将重点投向在建项目，严格控制新上项目。今年央行已经两次上调存款准备金率，预示信贷政策将逐步收紧，企业融资特别是中小企业融资的压力将逐步加大。

（四）认识有待提高。目前，个别乡镇和部门的干部，在思想上还没有统一到县委、政府的决策上来，在行动上还没有参与到县委、政府的安排部署中去：有的对发展工业经济的优势认识不足，缺乏勇于拼搏的意识；有的对发展工业经济的形势判断不准，缺乏大胆实践的信心；有的对发展工业经济的重要性认识不够，存在畏难情绪，工作迟迟找不到切入点；有的对发展工业经济的服务意识不强、服务不到位、服务质量差，破坏工业经济发展软环境的现象时有发生。

二、高县工业发展的对策

高县经济的发展关键在工业，潜力在工业，希望和出路也在工业。面对全县发展工业的优势和不足，全县上下牢固树立“工业强县、工业兴县、工业富县”的战略理念不动摇，把加快工业发展作为县域经济发展的关键来抓，迅速行动、抢抓机遇，凝聚力量、合力攻坚，努力实现工业经济的新跨越。

（一）指导思想

以科学发展观为指导，坚定不移地走新型工业化道路，不断巩固工业主导地位，扎实推进“工业强县”战略，按照“拓展提速年”的总体要求，紧紧围绕“以量为先，以质为本”的工作思路，大力实施招商引资、扩能技改做大工业总

量，强化工业项目支撑，加强集中区建设，加快结构调整，转变增长方式，全面促进高县工业增量提质，又快又好发展。

（二）工作思路：发展、服务、创新、突破。 发展：产业发展、项目落地、园区建设，招商引资。 服务：协调、配合，跟踪、落实，切实为企业排忧解难。 创新：思维创新、机制体制创新、服务手段创新、融资方式创新。 突破：敢于突破工作难点、重点，抓好各项工作的突破，全面或超额任务完成全年目标任务。

（三）工作要求：抢先、抓早、争主动。 抢先：资金、原材料、项目、市场。 抓早：早准备、早行动。 争主动：争工作主动。 （四）目标任务

2010年，全县规模以上企业销售收入达到89.9亿元，同比增长35 %；工业增加值35.6亿元，增长30%；实现利润 7.76 亿元，增长25%；新增规模以上工业企业2户达到55户。

（五）工作举措

1、抓园区建设，促进产业集群发展。工业园区是调整经济结构、增加产业聚集效应和延长产业链、加快工业经济发展的有效途径和重要载体要创新体制机制，加快福溪工业集中区和庆符—文江特色农产品加工园区建设。坚持依托园区办工业，构筑发展平台，重点抓好福溪工业集中区基础设施建设和庆符—文江特色农产品加工园区建设规划，打造工业经济发展的新高地。要充分发挥福溪得天独厚的区位和生产要性综合配套的优势，努力把福溪工业集中区打造成全省的

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