烟草行业用工分配制度改革总体要求是(3)

无论刮风下雨，还是飞雪漫天，我从来没有忘记自己的岗位职责，每天按时拜访客户，甚至生病都不愿意请假，坚持工作。自从我跑了这条线路，销量连续上升，甚至突破了历史最高点。但是，发薪水的那天我傻了眼：1300.00元……

这时我才明白，合同工的帽子，我是脱不了的。无论我工作做的再好也是没办法跟正式职工比的……说心里话，我知道在国有企业内部是存在着身份差异的。但是没想到差异会那么大……

我不仅仅是为了待遇才进的烟草公司。但是，过于的廉价，简直让我觉得伤心，我觉得自己的知识自己的努力被贬值了~~现在干工作都没那么起劲了。别的客户经理都是开着小汽车出去拜访客户，我连骑摩托都感觉贵……”

这是安徽某烟草公司一名聘用工在烟草在线论坛发出的心声。

烟草行业用人目前普遍采用的是“双轨制”，就是招聘工和正式工同时存在，尤其是在商业企业中甚至招聘工的人数超过了正式工。其实际烟草行业的员工可以分的更细一些，即：正式工、三产工、聘用工、临时工、协议用工等。正式工自不必细说；三产是烟草的副业，三产工也基本上可以说是正式职工的亲属。聘用工是为了适应烟草发展的需要从社会上公开招聘的。临时工指的是装卸工人，他们一般是公司周围的农民，工资发放按搬运的卷烟件数计算。协议用工指的是保洁工人，他们是保洁公司派来的人员。

招聘工目前是卷烟商业企业的主要劳动力。现在烟草公司中，从订货、理货、送货、服务再到专卖稽查，奔跑在一线的员工几乎全是聘用人员！不论烈日炎炎，还是大雪飞飞；不论是阳光大道，还是泥泞小路，只要有卷烟零售户的地方，就可以看到烟草聘用人员的身影，就可以寻到他们的足迹。

但由于相关管理制度的不到位，和正式工一样为烟草行业付出巨大艰辛和努力的招聘工享受不到和正式工一样的待遇，无论是在工资、待遇上，还是工作、休假上，都有着大同小异的差距。比如，即使一样的工作岗位，临时工不仅很难享受到双休日和节假日，还不时需要在晚上加班，但加班费与正式工相双却又相差甚远；正式工每个月所享受到的福利，招聘工也“望尘莫及”；此外是其它待遇，招聘工除了工资外，一般只有医辽和养老两项保险，但正式工却有洗理费、降温费、修车费、住房公积金、医疗保险、养老保险、年终奖、分红、过节费、购物卡、保险单、一周带薪假期、旅游报销、免费体检、进修拿到毕业证学费报销等各种福利待遇，这难免使做一样工作的招聘工感到不平衡。

我们来比较一下同一地区同一单位烟草商业企业聘用工客户经理在工作待遇上的具体差别：

招聘工

负责的户数 480户：

岗位工资：300元（与合同工送货员一样），户数工资：320元奖销扣：0元-50元（超额再多的任务也就给50），误餐：150元，摩托修理费：150元，汽油费：390元，安全奖金：50元，养老保险补助150元，事业保险：50元，无医疗，无住房，年终奖金600元（与合同工送货员一样），过节无奖金。

正式工

户数500户

岗位工资：800元户数工资：340元奖销扣：500元左右奖金：1100元工龄工资：300元误餐：150元摩托修理费200元汽油：410元安全奖金：50元 书洗费：100元，通讯费：300元，养老保险补助：200元，失业保险：100元，医疗保险补助：150元，住房公积金补助：890元.年终奖金3000元，过节给各种奖金.

除了待遇，招聘工与正式工的另一种差别体现在工作制度上。烟草企业一般没有明文规定聘用人员的退休时间。但有的公司就自行规定：两网人员男满45周岁，女满40周岁必须辞退，工作满10年的必须辞退。在40多岁这样一个尴尬的年龄，让招聘工重新开始是有很大难度的。这样招之既来，挥之既去的态度不仅不符合劳动法的规定，更不合情理。这种做法怎能要求聘用人员要用奉献精神，要有主人翁意识呢？或许，这是个极端的例子，但是聘用人员的工作制度规范问题，有确是应该更合法合理、更明确化些。如果一个在企业做了七八年的聘用人员还不知道自己在烟草还能呆多久，你怎能希望他把企业当成家？

正式工与招聘工待遇的不合谐目前是卷烟商业企业比较突出的问题，实行同工同酬、让招聘工也感受到烟草行业大家庭的温暖是烟草行业应该尽快着手解决的问题。本来大部分聘用工，由于好不容易找到一份工作，所以相当珍惜，因而在工作中是十分卖力，工作积极肯干，甚至比正式工都要认真负责，但这种不公平的情况长期存在，难免不会使聘用工的心理产生严重的不平衡，那就是：为什么我的工作做的比正式工都要多，都要好而待遇却不一样呢？为什么我的能力不比正式工差，好的岗位让正式工占，而不让我占，当需要时又临时拉来用呢？为什么我没有参加学习享受教育的机会呢？

产生了这些想法，就会导致聘用工从思想到行动发生本质的变化。

首先：当一天和尚撞一天钟的想法；第二、为一已之私而揩公家之油；第三、此处不留爷，自有留爷处的思想。

不可否认，聘用工绝大多数属于工作能力强的年轻人，他们最初进入烟草行业也是本着干一行爱一行，在这一片土地上干出点成绩来。但是认真的工作了，积极的努力了，甚至取得了良好的成绩了，可是不仅得不到上级的重视，反而被领导束缚住手脚。他们的思想就会产生严重的不平衡，因为他们不是没有能力，不是没有努力，他们并不比任何正式工差，甚至比正式工还要强很多，只是没有正式工幸运。所以在万般努力而不得其果之后，这部分人往往会随时准备着“跳槽”，但其实，这部分人又恰恰是烟草所需要的，正是由于这种严重的待遇差距和烟草对正式工与聘用工的态度造成了人才的流失，使招聘人员的心灵离烟草行业越来越远。

和谐 众望所归

“什么叫外聘？不要用‘外聘’两个字，要用‘聘用’。”姜成康局长在2005年行业政治工作会议上，用十分肯定的语气说了这样一句话。

打破传统的用人机制，建立和谐的工作氛围不仅是所有烟草员工的呼声，也是行业发展的需要。招聘工与正式工的差别不但制约了人才的发展，而且非常不利于行业的稳定发展，因此烟草

行业加大了人事制度改革力度。目前，烟草行业正会同有关部门积极探索企业经营者薪酬制，推行专业技术人才聘任制等，人事管理传统模式的坚冰正在逐步被打破，对人才的评价也在日益发生变化。国家局强调，只要具有一定的知识或技能，能为行业发展做出积极贡献的，都是行业需要的人才。

今年，国家局提出将以新录用管理人员聘用制改革为突破口，探索建立更加科学的职务体系和更加健全的绩效考核体系，为最终建立市场化配置人力资源的用人机制打下基础。3月28日，《国家烟草专卖局（总公司）直属单位聘用制管理岗位人员管理规定（试行）》出台。《规定》中明确，各直属单位今后以接收应届高校毕业生和公开招聘等形式新录用的管理岗位人员均实行聘用制。这项规定的出台，进一步深化了行业人事用工制度的改革。

“必须坚持市场配置人才资源的改革取向”，是对专卖体制下人才工作机制改革的要求。应该看到，随着行业改革的逐步深入，人事改革市场化探索步伐明显加快。

在选人用人机制上，从国家局机关到各省级局到基层企业，“公开选拔”、“竞争上岗”范围在进一步扩大，“凡进必考”制度正日益完善，“进得来、出得去、留得住”的环境在逐步形成。为真正做到“能上能下”，达到靠改革提高效率的目的，烟草行业还将逐步推行领导人才职务任期制，建立领导人才正常退出机制；对企业经营者将逐步推行聘任制，实行契约化管理；对专业技术人才，全面推行专业技术职务聘任制，同时实行项目负责制、课题负责制等。

在人事用工制度上，今年将以商业企业聘用人员用工制度改革为突破口，探索新型的企业用工形式；国家局将以新录用管理人员聘用制改革为突破口，探索建立更加科学的职位体系和更加健全的绩效考核体系。

在人才激励约束机制上，实行“工效挂钩”，把效率提到了更为突出的位置，真正体现按贡献大小取得相应报酬，鼓励探索按要素分配的办法，体现人才的资本价值，采取更加灵活的分配方式，提高分配的市场化水平。

这都充分表明，烟草行业人事用工制度改革在进一步深化，破解“双轨制”难题只待时日。所有烟草行业的从业人员在烟草行业这个大家庭将和谐共处，亲如一家。

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