试论加强行政事业单位党政一把手离任审计(2)

形式，广泛发动群众，拓展取证渠道；充分利用内审成果和民主 理财、政务公开、财务公开等有关资料，深化离任审计重点，建 立并完善审计结果公示制；要重视群众质疑，对群众提出的疑 点，应深入调查，辨明真伪，不留盲点。要关口前移，将任前、任 中、离任审计有机结合。通过任前审计，从源头上净化干部队 伍；通过任中审计，较好地解决单纯离任审计存在的“马后炮” 问题，实现监督的连续性，任中审计的审计结论，可以直接为离 任审计所用。将此三者有机结合起来，可有效整合审计资源，降 低审计成本。要认真落实党风廉政建设责任制。对群众反映强 烈的重点单位和重点人员，应推行下审一级和异地交流审计制 度，使审计摆脱地方保护和人情干扰，维护离任审计的客观性、 真实性和权威性。要自上而下强化离任审计的层级监管，健全 完善首审负责制和误审追究制，特别要加强对审计结果的监 督，对有争议的审计结论要组织复审。

（二）提高认识，加强离任审计工作的组织领导。加大离任 审计的宣传力度，增强各级领导干部的离任审计意识，积极主 动争取各级领导的重视支持。严格按照中央两办规定，成立一 个由党政有关领导参加，组织、人事、监察、审计、财政等部门组 成的离任审计工作领导小组，专门负责离任审计的组织协调和 管理。建立联系会议制度，及时布置、反馈和研究离任审计工 作，设立专门经济责任审计科室，建立专门的离任审计数据库， 适当补足离任审计工作经费，真正支持审计执法，给离任审计 创造宽松的工作环境。

（三）注重成果，发挥离任审计工作效应。要真正发挥离任 审计的作用，必须把审计成果，特别是财政财务真实性、合法性

和效益性作为任用干部的重要依据，这是离任审计工作成败的 关键。这就需要组织部门坚持“先审计后离任”的原则，做到不 审计不离任不重用，参考审计结果，再决定人事去留。为了解决 换届轮岗与审计时效不够的矛盾，也可采取先离任待岗，再审 计安排的办法，确保离任审计工作效率效果两不误。 （四）提高效率，确保离任审计工作质量。首先在观念上正 确区分领导干部离任审计与财政财务收支审计，正确区分审计 监督与组织监督和纪检监督在干部监督管理中的位置，抱着实 事求是、认真负责的态度投入审计。其次在审计方法上要大胆 改进。对于管辖单位较多，时间跨度较长的离任审计，采取单一 的就账定论法是明显不行的，必须采取适当的抽样审计、重点 审计方法。从账户入手，结合座谈、走访等账外调查分析法，全 面真实高效地拿出审计结果。再次在审计保障上，应推行“双保 证书”制度。加强审计人员的业务培训，提高他们的政策业务水 平和综合分析能力，确保他们认真把好审计程序关和质量关。

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