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分段执行中的权利制衡与程序效率的提高(2)

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组、民间借贷类工作小组等。此种组织形式既有利于界定工作组之间的权责,又有利于人力资源的高效利用。

2、破解僵局路径之二——联动机制实现程序运行透明化

在分权的基础上,为防止出现部门之间踢之间“踢皮球”、“几不管”等现象,应调动社会资源和力量,进一步完善执行联动机制,提高执行行为的透明程度,在规范权力行使的同时提高执行效率。执行联动机制是指国家立法和司法机关通过加大执行力度、增加被执行人责任、提高被执行人强制执行成本等途径,增强对尚未进入强制执行程序的债务人的威慑力,促使其自动履行债务,使绝大多数生效裁判通过债务人主动履行而不是强制执行实现,以提高生效裁判履行率,节省司法资源,维护司法权威和社会稳定。4执行联动机制不但要动员全社会力量对执行难问题进行全方位、多层面的综合治理,实现法院执行力量与其他多种执行协作资源的全面互动,而且要在法院内部,要形成立案、审判、司法警察等部门大力支持执行工作的局面。执行联动机制往往使执行案件在进入执行程序之前就曝光在众多参与人或协助人目光之下,进入执行程序后,该案件的执行过程也相对透明,有利于推动案件的处理,因此,执行联动机制的完善不仅有利于形成执行合力,也有利于实现执行程序的透明化,减少执行部门之间的扯皮及推诿现象。

4

李明亮著《人民法院执行联动机制构建初探》,载中国法院网,2007年 7月3日发布

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