1.云南富广高速公路工程项目建设管理办法(2)

规定，坚持实事求是，公正合理的原则，树立高度的事业心和责任心，发扬艰苦奋斗，扎扎实实的工作作风，自觉规范监理行为，维护监理人员的良好形象，努力做好施工监理工作。建设单位对监理人员进行经常性业务考核，进行工作纪律和职业道德考察，对工作不称职的监理人员限期辞退，对有违纪行为的监理人员进行严肃处理。

第三十八条 监理人员应按照《公路工程施工监理规范》、《云南富广高速公路施工监理实施办法》及相关法律法规的规定开展监理工作，严格执行监理程序，以工程质量管理为核心，对每道工序进行严格检验把关，加大对关键工序、特殊过程的工程质量的监理力度。必须严把工序检验签证关，上道工序工程质量不合格，不准进行下道工序施工。

第三十九条 监理工程师在管好工程质量的同时，对工程数量要严格把关，实事求是地按规定签认工程数量，有效控制工程费用。监理工程师对承包人进行严格管理的同时，对工程质量检验和工程数量的核实签证，要及时进行办理，加强服务意识，提高办事效率。

第四十一条 监理单位向建设单位交纳监理费总额5%的工程保证金，在拨付监理服务费时扣交。如竣工验收时，工程项目建设质量等级达到一次验收合格，保证金全部退还；否则，保证金不给予退还。

第四十二条 监理人员不忠于职守，放松管理而出现工程质量问题，或违规计量，给建设单位造成经济损失的，除监理单位应赔偿损失外，建设单位对当事人处1000～10000元的违约金。对构成犯罪的监理人员由司法机关依法追究法律责任。

第八章 试验检测

第四十三条 指挥部成立中心试验室。中心试验室配备足够的试验检测设备和试验检测人员，负责原材料、配合比等标准试验、日常抽检试验、指挥部安排的试验检测项目，协助完成监理试验项目。驻地办工地试验室配备常用试验检测仪器，较复杂的试验项目委托指挥部中心试验室进行。施工单位在工程现场设立试验室，负责本合同段的试验检测工作。有特殊要求的试验检测项目，将试件送至具有相应资质等级的试验检测单位进行专项试验检测。

第四十四条 试验人员应严格按照试验检测规程进行操作，工作认真细致，实事求是，对提交的试验结果负责；发现试验结果达不到规定要求的，要立即报告主管领导和相关人员。如因试验操作不认真导致试验结果错误，造成工程质量管理决策失误或发生损失，要追究试验人员的责任，对故意做虚假资料的试验人员，要进行严肃处理。 第四十五条 监理人员要加大平行抽检试验和现场检测力度，检测结果达不到规定

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值时，必须立即进行分析研究，并向上级部门报告，采取有效措施进行处理。监理单位对分项工程各项指标的抽检频率应不低于标准规定的施工单位检测频率的20％，并定期向指挥部报送试验检测月报表。

第四十六条 施工单位的各级领导和工程管理人员要支持试验检测人员的工作，凡是试验检测人员提供的正确的试验结果都必须予以承认，并对试验结果证明达不到质量标准要求的工程，坚决进行返工或采取补救措施进行处理，直至重新检测达到合格为止。 第四十七条 建设单位试验人员在完成规定的试验项目之后，要积极主动的深入工地现场，了解工程质量状况，对工程材料、半成品及各项施工质量控制指标进行取样试验和随机抽捡，随时向工程技术质量管理部门提供试验检测报告；对试验结果进行统计分析，定期向指挥部报送试验检测分析报告，为工程技术质量管理部门提供可靠的试验检测数据，为工程质量管理提供科学的决策依据。各种试验记录、报告、资料，按合同段分别进行整理建档，妥善保管。

第九章 工程质量稽查

第四十八条 指挥部成立工程质量稽查办，在指挥部的统一领导下，以工程质量稽查为重点，对工程建设进度、数量、资金、安全、环保等进行专项稽查，督促承包人、监理人员认真履行合同条款以及建设单位的一系列管理办法和规定。指挥部稽查组除对承包人、监理人员进行稽查外，同时对中心试验室及指挥部派出机构的工作情况进行稽查和监督。

第四十九条 稽查组的人员要发扬吃苦耐劳、连续作战、敢于碰硬的精神，坚持不间断的在工地巡查，特别是对早、中、晚，承包人和监理人员容易出现管理空白的时间段进行重点稽查，采取“杀回马枪”、“突击抽查”等多种有效形式进行检查。对查到的问题按规定进行坚决、彻底的处理，不论什么人都一视同仁，不讲情面，不留质量隐患。稽查组要随时向工程技术质量管理部门和领导汇报稽查处理情况，并每月按期编制《工程稽查简报》。《工程稽查简报》下发驻地办及承包单位。

第五十条 稽查人员要以“公正、严肃”的态度，严格按照规定处理问题。对与施工单位发生不正当关系，玩忽职守、放过问题、徇私枉法的稽查人员，按照有关规定进行严肃处理。

第十章 奖励与处罚

第五十一条 设立云南富广高速公路工程质量、进度、安全、环保与水保四项奖励基金和保证金，奖励基金数额分别为合同总价的0.15％、0.15％、0.1％、0.1％，保证金数额分别为支付总价的1％、1％、0.5％、0.5%。奖励基金和保证金在中期支付时按

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比例扣留。建设单位每季进行一次工程质量进度大检查评比活动，使用奖励基金对工程质量好、工程进度快以及安全生产、环保水保工作做得好的承包人和监理人员进行奖励。具体检查评比奖励及处罚办法按照工程质量、工程进度、安全生产、环境保护与水土保持管理实施办法中的相关规定执行。

第五十二条 建设单位对违反合同条款、技术规范、建设单位的管理办法及规定施工的承包人，采取“批评警告、停工整改、返工处理、收取工程质量违约金、通报、终止施工合同”等方式进行处罚。

第五十三条 指挥部的工程管理人员在工地发现不合格工程时，均有权通知稽查组或驻地办向承包人开具《工程违约处罚通知单》进行处罚。对不合格工程除支付违约金外，还必须进行返工或采取补救措施进行处理，直至经监理工程师检验合格为止。返工工程未经监理工程师检验签认，不得进行隐蔽覆盖。

第十一章 新技术推广应用

第五十四条 结合工程实际积极推广使用新技术、新工艺、新材料，提高工程建设的科技含量和工程质量，以科研项目促进工程质量和管理水平的提高。新技术的推广应用要进行充分论证，进行技术、质量、经济等多方面的综合分析比较，在保证技术先进、操作安全、质量可靠、费用合理的前提下推广应用。

第五十五条 对于特殊复杂尚无成熟施工工艺的项目，争取科研项目立项，与科研单位进行联合研究攻关，总结切合实际的施工工艺和技术质量控制措施。对选定为科研试验项目的施工段，承包人必须积极支持配合，服从建设单位的统一安排。

第五十六条 积极推广使用先进的工程施工机械、设备和检测监控仪器、工具，提高工程质量控制精度，承包人、建设单位均要配备先进的办公设备，充分利用工程管理软件进行工程质量、工程进度和工程费用管理，利用网络技术传递工程资料、报表、信息，提高工作效率，节省管理费用。

第五十七条 承包人独立引进的新技术、新材料，须经监理和建设单位批准后方可使用。

第十二章 资料管理

第五十八条 建设单位、承包人、监理驻地办要指定专人管理工程资料，保证设计资料、竣工资料、文书资料等与工程建设有关的各种资料完整齐全。档案管理和竣工资料编制按照《云南富广高速公路工程技术档案管理办法》的规定执行。

第五十九条 承包人对已完工程要及时制作竣工图表，工程完工后进行补充完善，整理复印装订；不得将全部竣工资料推迟到工程完工后再集中人员编制。监理驻地办每

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月对监理资料进行清理、分类、建档，待工程完工后，将各项资料图表按照规定装订成册，提交给建设单位。

第六十条 指挥部各部门，平时要收集整理各种资料，包括来往文件、报告、批复、合同、协议、证明等图文、影像材料，需要纳入竣工资料的按照《云南富广高速公路工程技术档案管理办法》的规定进行整理装订成册，或提交相关部门装订。不需纳入竣工资料的，由各部门单独整理装订成册，妥善保存，以备查验。

第六十一条 竣工资料，包括试验检测资料，全部进行微机化处理，除签署意见及签字外，不得存在手写体；但己签证的原始记录必须完整保存，以备查验。

第十三章 物资管理

第六十二条 工程用材料、物资的管理要做到计划准确、采购节约、保证质量、供应及时、结算清楚、台帐健全。

第六十三条 对直接影响工程质量的材料（如：钢材、水泥、沥青、锚具、桥梁支座及伸缩缝等），由建设单位统一采用招标方式采购供应给承包人。

第六十四条 所有材料、物资要选择产品质量指标符合使用要求、价格合理、重合同、守信用的厂商进行供应，每批材料、物资都应有合法的材质证书和试验检测报告。物资管理部门应与供应厂商签定合同，明确双方的权利、义务、责任，保证工程所需材料物资在规定的时间、规定的地点、按规定的数量和质量进行交货。凡是无合法材质证书和试验检测报告的材料、物资，物资管理人员应拒绝接收。

第六十五条 建设单位中心试验室、监理试验室对钢材、水泥、沥青等主要材料要进行抽样试验检测，承包人对所有材料应按规定进行取样试验检测，凡规格、型号和质量指标不符合设计要求的材料严禁使用。

第十四章 资金管理

第六十六条 严格按照《会计法》及国家有关财务制度进行财务管理。财务部以签认的工程支付证书为依据，拨付工程款。

第六十七条 工程建设资金不得挪用，质量、进度、安全、环保与水保奖励基金专款专用。

第六十八条 承包人得到工程支付资金后，要及时支付劳务承包人、民工等工程施工人员应得的费用，在工程施工期间必须确保员工基本生活费、工程材料费和机械使用费的及时足额支付。严禁克扣工程款 ，特别是民工款 。如承包人克扣上述款项，造成民工上访上告，影响工程进度和工程质量，造成社会不良影响，建设单位将采取适当方式代承包人支付，并对承包人进行严厉的违约处罚。

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第六十九条 承包人应保证项目部的资金正常运转，严禁挪用工程建设资金。承包人的上级管理费应逐月上缴，不能一次提取。且在工程完工之前项目部上交给所在单位的上级管理费不得超过工程所得支付资金的10％。如果项目部上交管理费超过10％，建设单位按超过部分的50％的数额向承包人收取违约金。如承包人管理不善，因工程进度、质量、安全原因造成工程资金紧张时，承包人不得向上级机关缴纳各种费用。

第七十条 承包人须将项目部工程建设资金的开户银行、帐户、帐号报指挥部审核同意，建设单位支付的所有工程款一律拨到承包人项目部帐户。建设单位将与开户银行达成协议，定期检查承包人的工程资金帐户，对工程资金进行跟踪稽查，对劳务承包人、民工等所有工程施工者进行查访。一旦发现承包人将建设单位支付的工程资金挪用于本工程建设范围以外的用途，除限期追回外，建设单位将对承包人收取挪用数额20％的违约金。

第七十一条 建设单位、承包人、监理单位应建立明确的财务管理制度和办法，对财务工作加强监督管理，确保资金安全。对违反规定挪用工程资金，将工程资金公款私存、私自转借等违纪违法行为的人员，要给予严肃处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

第十五章 环境保护与水土保持

第七十二条 建设单位、承包人、监理 要树立环保国策意识，在施工期间要防止水土流失，防止大气污染，防止废方流失掩埋农田、江河、沟渠和水利设施，防止扬尘和噪声，保护绿色植被，尽力减少施工对环境的影响，避免造成危害和损失。 第七十三条 建设单位、监理单位、承包人分别成立环境保护领导小组，由指挥长、驻地高监、项目经理任组长，工程管理部门的相关人员为成员，负责环境保护、水土保持管理工作。认真贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》、云南省交通厅对工程建设环境保护的有关规定及相关的法律法规规定。 第七十四条 承包人应严格执行建设单位制定的《云南富广高速公路环境保护与水土保持管理实施办法》，对违反规定施工，给环境造成危害和损失的承包人，建设单位按照规定收取环境保护违约金，发生第三方索赔费用的，由承包人全部负责。

第十六章 征地拆迁协调

第七十五条 指挥部下设征地拆迁协调部,分管征地拆迁协调工作，征地拆迁协调部和指挥部有关人员应密切配合，按照指挥部的统一部署开展征地拆迁协调工作，加快征地拆迁工作，确保工程施工顺利进行。

第七十六条 征地拆迁工作人员要熟悉国家、省有关公路建设征地拆迁的法律法规

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