生态旅游工艺品开发项目投资立项申请报告 - 图文(3)

家森林公园、新县城移民和龙骨坡古人文化遗址待旅游项目的开发区，最终将*****建设成为全国闻名的、世界著名的旅游大县和旅游强县。

2、*****旅游系列产品开发现状

在*****委、且县政府实施旅游战略的带动下，*****旅游业经过近20年的发展，在景区建设管理及旅游基础设施的建设上，已经取得了明显成效，旅游产业初具规模。近年来，到*****旅游观光的游客每年都在50-80万人次左右，全县对外开放以来，已经累计接待游客突破1500万人次以上；县内旅行社、导游队伍、酒店业和交通运输业不断发展壮大，旅游经济效益和社会效益都取得了显著成效，*****已经成为全国知名的旅游大县。

虽然*****已经跻身全国旅游大县之列，但作为旅游产业链的旅游产品开发却发展缓慢，这与该县快速发展的旅游业形成较大的反差，与旅游大县、旅游强县的现状极不相称。目前该县还没有规模化的旅游产品开发企业，市场上的旅游宣传品、工艺品和字画绝大多数为委托加工和县外加工，集邮册和古钱币册、服装鞋帽等大多为贴牌产品，只有少量的具有地方特色的竹编、黄杨木等产品属*****生产。还没有上档次、高文化品位的旅游产品，因此，为适应全县旅游经济的发展，延伸旅游产业链，发展*****旅游产品的开发制造是十分必要的。

3、为了保持*****经济社会持续平稳健康发展，该县立足区位优

势和资源优势，在第十二次党代会上提出了建设“和谐、富足、文化、生态”新*****的总体目标，确立了“1+3”的经济发展思路：即将劳务经济作为县域第一经济，以旅游（绿色）、烤烟（黄色）、煤炭（黑色）“三色经济”为支柱产业，以兴办特色工业、招商引资和对外开放为突破口，以改革激发创造活力，以开放吸纳发展能量。全力把*****打造成为“渝东门户、库区特色产业县、中国旅游大县和文化名县”。

二、产业转移背景 1、基本情况

产业转移是由于资源供给或产品需求条件发生变化后，某些产业从某一国家或地区转移到另一国家或地区的经济行为和过程。改革开放以来，我国东部地区利用率先开放和得天独厚的区位优势，抓住发达国家和港澳台地区产业转移的机遇，承接发展了大量以劳动密集型产业为主的加工工业，不仅有力地推动了当地经济发展，而且成为拉动我国经济增长的重要力量。

但经过多年的快速发展，东部地区资本相对饱和，本地市场已难以满足资本增值的需要，加之土地、劳动力、能源等生产要素供给趋紧、产业升级压力增大、企业商务成本居高不下、资源环境约束矛盾日益突出等问题，产业结构调整优化和升级成为必然。东部沿海地区已经越过初级工业化（轻纺工业化）阶段，开始迈入高级工业化（重化工业化）阶段，需要完成从规模扩张向结构提升的转变，加工工业

和低端的劳动密集型产业“腾笼换鸟”向中西部地区转移的趋势日趋明显。

总体上看，东部沿海地区产业转移呈现出以下个特点：一是产业转移规模越来越大。据测算，到2010年，仅广东、上海、浙江、福建四省市需要转出的产业产值将达到14000亿元左右；二是转移的产业主要以加工制造业为主，尤其是劳动密集型加工工业转移的势头强劲；三是对资源能源依赖较强的上游产业转移趋势明显；四是来源地相对集中，大都来自长三角、珠三角、闽三角等地；五是与东部地区相邻且交通运输条件较好的中西部省区，在吸引产业转移方面占据明显优势。

目前，东部产业向中西部转移已经渐成气候，在今后相当长的时间里，这种趋势还会继续加强。一是产业转移的层次会逐步提高，产业转移的重点由以前的劳动密集型产品，向资本密集型产业、技术密集型产业转化；二是生产能力转移不再是个别企业的孤立行为，产业转移从原来的单个项目、单个企业，或者说是单个产业，转变为包括产业的整体性转移。不同产业之间的相互整合，也从单纯的制造业向制造业、服务业和研发业转移，转移的领域更宽、更大；三是产业转移的主导角色转变，从政府的主导作用向企业主导作用转变，企业主导作用越来越强；四是产业转移既给中西部、东南亚地区的经济发展创造了机遇，也提出了挑战。传统产业采取梯度方式，主要着眼于劳动力优势与区位优势；而资本密集型产业、技术型产业转移以跨越方

式，更注重承接地的技术、人才、研发能力等综合优势与信息基础设施、体制条件等，这使得承接地机遇和挑战并存。

2、*****承接产业转移情况

*****地处三峡库区腹心地带，是渝东门户，也是库区农业大县、人口大县、移民大县。近年来，该县立足自身政策、人力、资源优势，始终坚持扩大对内对外开放，紧紧抓住作为全市加工贸易梯度转移重点承接地等机遇，着力建设基础平台，积极营造良好环境，不断创新思路和举措，大力招商引资，承接产业转移发展势态良好。通过大力招商引资，承接产业转移，不但盘活了现有企业，做大了存量，而且引进了新兴产业，培育了增量。

2009年，*****成功引进安徽永年、福建同发、重庆交旅、重钢、湖北宜化等大型企业入驻*****。成功举办和参加“渝洽会”、“支洽会”、“广州博览会”、“渝粤经贸合作活动”。全年签订招商引资项目90个，签约资金40亿元,到位资金15亿元；同时，依托广东对口支援优势，以*****招商为重点，促成25家企业入驻*****，实现由资金帮扶向产业援助逐步转化。

*****通过建立健全招商引资机制体制，大力承接产业转移，产业体系逐步恢复。引进资金、项目，旅游制品、机械加工、食品饮料、医药制造、纺织服装等一些传统产业得到恢复性发展。同时，生态旅游、现代服务业、现代农业等新兴产业发展也取得积极进展。

三、项目的提出

根据《*****旅游发展总体规划》，*****正积极开发旅游产品市场，并明确了将*****建设成为全国旅游产品生产基地的目标。为适应全县旅游商品市场的发展，提高*****旅游产品生产能力，提升产品档次，丰富生态旅游工艺品内涵，体现地方特色，*****工艺品开发有限公司通过充分的市场调查和分析，提出了独具地方特色的生态旅游工艺品开发项目。该项目的实施，将带动其它产品的发展，这对*****实现本土化自主开发旅游产品零的突破，发挥出地方特色优势，解决全县旅游产品欠缺，填补行业空白，培育壮大县域经济支柱旅游产业，具有极其十分重要的现实意义。

第二节 项目建设的必要性

一、是解决*****产业化空虚，培育壮大县域支柱产业的重要举措

*****是*****首淹县，移民搬迁大县，也是一个农业贫困大县，相比周边其它区县其工业基础差，工业经济不发达。库区移民和企业搬迁后，原有的一些企业破产关闭，库区移民形成的产业空虚化问题十分突出，为了做好移民后扶工作，拓宽就业渠道，必须发展优势产业、支柱产业和特色产业，培育具有广阔发展前景和可持续发能力的支柱产业。而旅游业具有较高的产业贡献率，关联度高，在国民经济产业链条中具有较强的前后向带动作用，并有利于改善投资环境，扩

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