行政事业单位内部审计的现状及其改进措施分析

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行政事业单位内部审计的现状及其改进措施分析

作者：白朋

来源：《行政事业资产与财务》2016年第09期

摘要：由于行政事业单位掌握着大量的审批权、执法权及大量资金的管理支配权，仅靠外部审计的监督远远不够，但行政事业单位的内部审计现状却不容乐观。笔者根据自身的经验，对行政事业单位内部审计的现状以及如何完善进行了阐述，并发表了自己的观点。 关键词：行政事业单位；内部审计；改进

审计成果大多是通过“外部审计”得来的，而作为审计重要类型之一的“内部审计”，却未得到有效发挥，尤其是在行政事业单位，内部审计工作起步较晚且发展缓慢。行政事业单位作为社会的公共部门，掌握着大量的行政审批权和执法权，还掌握着大量的资金管理支配权。这些权力在行使的过程中一旦出现问题，其负面影响是相当大的，仅靠外部审计的监督远远不够，必须充分发挥内部审计的作用，才能有效地制约和监督行政事业单位权力的运行。 一、行政事业单位内部审计的现状

近年来，随着各级政府审计力度的加强，行政事业单位逐渐意识到了单位内部审计工作的缺失，陆续开始开展行政事业单位内部审计工作。但就目前行政事业单位内部审计工作总体情况来看，内部审计工作在许多单位开展相对滞后，内部审计的作用未能得到更加充分的发挥。 （1）对开展内部审计工作的重要性认识不到位。很多行政事业单位领导认为，行政事业单位不是生产单位，财务部门只是对单位财务收支行为进行记账，且在收支过程中有财政部门进行监督，不需要进行内部审计。而且近几年财政部门对行政事业单位开展了一系列改革，实施了国库集中支付管理、收支两条线管理、政府采购管理等，再加上比较频繁的财政检查和政府审计，认为开展内部审计没有必要。而这种认识导致了行政事业单位内部审计工作开展不力，且发展缓慢。

（2）内部审计机构和人员普遍缺乏独立性。行政事业单位由于受到机构和人员编制的限制，很难单独设立专门的内部审计机构，就现状看，行政事业单位的内部审计机构大多设在办公室或财务科，个别单位虽设立了独立的内部审计机构，但未配备专职的内部审计人员，而是由财务人员兼任，或者是开展内部审计工作时临时从系统内部财务人员中抽调，这就大大削弱了内部审计人员开展内部审计工作的独立性和客观性，影响内部审计工作的质量。笔者所在的单位近年来开展了数次内部审计工作，通过采取不同的内部审计形式，逐渐探索比较适宜的审计体制，最近一次内部审计采用了互审的形式，由部门牵头，分组抽调下属单位财务人员互相审计，通过此次审计笔者发现，部分下属单位对同类事项的处理方法很相似，如果处理方法有

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