在全市能力作风建设提升年动员大会上的讲话终(2)

口的审批项目，也存在办结率低，明进暗不进、前店后坊、“两头受理”的现象。少数部门对协调办理、联合处理的事项相互扯皮，左右推诿，缺乏一种合力办事的氛围。

三是执行能力不强。有的部门和单位对市委、市政府下达的目标指标，部署的工作任务，缺乏“咬定青山不放松”的志气，“不达目标不罢休”的锐气，“不到长城非好汉”的豪气，完不成任务往往强调客观、怨天尤人。有的做事只图形式，不求实效，工作中一般号召多，具体措施少，安排部署多，检查督促少，往往以会议贯彻会议，以文件传达文件，缺乏抓落实的真功夫和一抓到底的狠劲。有的部门“中梗阻”现象仍然比较突出，“上头着急，下面着急，就是中间不急”。少数单位死抠条文，特别是遇到手续不规范或不完全符合规定的，要么一口回绝说不行，要么让服务对象疲于奔命来回跑，严重挫伤了基层干事创业的积极性。极少数干部只有唱功，没有做功，遇事喜欢挑显眼的、轻巧的干，不愿意做打基础、利长远的实事，有的甚至玩数字游戏，画饼充饥，自欺欺人。

四是机关形象不佳。有的单位纪律松弛，上班时间上网打牌、看电影、玩游戏，服务窗口脱岗，没到下班时间就早早地“收摊打烊”。少数领导干部习惯于在小圈子当中相互吃请、打牌赌博，搞“你好我好”。一些部门明目张胆“卡”和“要”的少了，但暗中作梗、变相索取，“吃”和“拿”的现象仍时有发生；强行索取各种“赞助费”的现象少了，但私心作祟，暗渡陈仓，收取服务性费用的现象仍然存在。

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一些行政执法部门三天两头查企业，企业不胜其苦；有的以权代法，以罚代管，以罚代教，一罚了之。正如有的企业所说：不怕市场看不见的手，就怕一些部门闲不住的手。

这些现象和问题，尽管发生在少数部门、少数干部身上，但影响很坏、危害极大。加强能力作风建设，就是要从根本上解决这些问题，既要治标，更要治本。全市上下要以科学发展观为统领，以追求卓越的理念、一抓到底的决心和强有力的措施，全力打好能力作风建设这场攻坚战和持久战。

二、动真碰硬，全面提升

对干部队伍的能力作风建设，市委、市政府态度鲜明，全市人民群众热切期盼。各级各部门要坚持高标准、严要求，以更新的理念、更清的思路、更实的举措，有的放矢，切实解决能力作风建设方面存在的突出问题，以实际行动让基层和群众感受到能力作风建设带来的新变化和新形象。

（一）推进素质优化，提升服务能力。机关服务能力强不强、服务水平高不高，关键在于干部队伍。我们要大力推进干部素质优化工程，围绕切实提高干部队伍“服务发展、依法行政、改革创新、执行落实、沟通协调”等五种能力，加快形成一套全方位、多层次、广覆盖的提升干部能力新体系，建设一支“重实干、勇创新、敢担当、能奉献”的干部队伍，为金坛跨越发展、争先进位打造强大的引擎。要大力构建干部教育培训平台。坚持学以致用、急用先训，突出科学发展观、新型工业化、城市现代化、经济国际化和机关服务效能建设等内容，充分依托党校主阵地、高校大课堂等

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平台，采取调训式、覆盖式、自主式“三位一体”的方法，加大干部培训力度，认真抓好各类干部教育培训主班次，继续办好公务员“周末课堂”，做到“重点干部重点培训、优秀干部加强培训、年轻干部经常培训、紧缺人才抓紧培训”。要大力构建干部实践锻炼平台。积极配合重点工作（项目）的推进需要，选派一批机关干部到招商、拆迁等重点工作一线进行实践锻炼，在推进重点项目的过程中密切干群关系、锻炼自身才干、提升综合能力。积极关注热点部门和新农村建设的工作需要，抽调一批优秀年轻干部到信访部门跟学锻炼，到经济薄弱村任（挂）职锻炼，到重点企业去服务锻炼，直接感受群众的呼声和需求，提高服务基层、服务企业、应对复杂局面、协调解决问题的能力。要大力构建干部能力凸显平台。要围绕深化干部人事制度改革，创新干部选拔任用、使用、考核激励机制，形成竞争识才、人尽其才、才尽其用的良好氛围。针对不求有功但求无过、不做事但千万也别出事、安安稳稳地当“混事官”保“乌纱帽”“坐稳钓鱼台”的庸官懒官，以及提拔无望职务到顶不思进取的“天花板”干部，要加大治懒治庸力度，健全干部退出机制，让能者上、庸者下、平者让。完善领导干部实绩考核机制，积极推行中层干部竞争上岗、轮岗交流等制度，在各级干部中形成比发展、比业绩、比突破的价值取向，形成“工作争先，干部进位”和“有为就有位，无为就退位”的用人导向。加强对关键岗位干部的重点管理，严格干部日常管理监督，及时调整那些不负责任、不讲原则的干部，使干部不敢懈怠。

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要大力构建干部活力彰显平台。以增强领导班子凝聚力、战斗力为目标，组织开展“好班子”创建、凝聚力工程、优胜单位评比等领导班子建设系列活动，切实增强领导班子自我发现和解决自身问题、矛盾的能力。以提高服务水平和服务质量为目标，组织开展市级机关“服务品牌”创建活动，以先进的服务理念、精细的管理方式、科学的考评机制，促使市级机关各部门创品牌、创特色、创亮点。同时，围绕加强市级机关中层干部队伍建设，提高科室工作效能，在全市100个重点科室开展“星级科室”创建活动，形成“一室一品”的服务特色和创新品牌。

（二) 突出高效快捷，提升服务效率。效能提升，是能力作风建设的关键；速度为先，是效能提升的标杆。针对基层反映强烈的办事难、环节多、程序繁、效率低等突出问题，今年要大力推进提速增效工程，下决心从关键部门、关键岗位抓起，积极探索开辟方便快捷、优质高效的绿色通道，从根本上提升行政效能。要在“提速”上下功夫。大力推行“三集中、三到位”，即：部门审批服务项目向一个科室集中，科室向行政服务中心集中，审批事项向网上政务平台集中；部门对行政服务中心窗口授权到位，行政服务中心窗口工作人员配备到位，电子监察系统监管到位。市行政服务中心要按照市政府出台的《关于进一步做好工业建设项目审批服务工作的意见》制定具体实施方案，健全服务机制、优化服务流程、缩短服务时限，提高办事效率。要在“创新”上见实效。各机关部门要围绕效能提升着力在服务制度创

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新、服务流程创新、服务手段创新、科室管理创新、机关文化创新上谋深化，不断优化机关服务，提高服务质量。要整合网络资源，逐步建成完善功能完备、互联互通、运转协调的电子政务网络新型办事平台，运用现代科技，实现提速提效。机关党工委要以培育“先进机关文化”为目标，积极组织开展“党员示范岗”、“党员责任区”、“服务先锋队”、“党员志愿者”等各类主题实践活动，打造“创新创优创先”的机关文化品牌，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把能力作风建设的要求具体落实到每个党员身上，落实到各项具体工作中，使机关每个党员敢于突破、敢于负责、敢于争先，竭尽心智、竭尽所能、竭尽全力。要在“主动”上求作为。坚决克服事事求稳求安，时时患得患失，处处畏首畏尾的消极心态，主动解决本部门本单位存在的问题，主动为群众解难事办实事，主动为企业排忧解难，主动为发展敢于承担责任、承担风险，把该做的事情全力做好，真正为加快发展服务。要筛选出一批企业反映强烈的突出问题，明确责任人，公开承诺，全程跟踪，集中解决，使广大客商在短时间内感到显著变化，进一步增强投资信心。

（三）坚持依法行政，提升服务形象。要大力推进执行力强化工程，牢固树立“工作就是支持、保护就是责任、服务就是义务”的意识，正确把握好“为”与“不为”的尺度、“放”与“管”的限度，多开绿色通道，保证政令畅通，规范行政行为，着力解决乱收费、乱检查、乱罚款等顽症。要严控行政收费。继续执行好去年出台的停征、缓缴乡镇补

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