上海市非机动车管理办法(3)

车行为，提供了更加明确和有力的依据，将非机动车管理节点前移至生产、销售环节，这将在一定程度上减轻公安机关道路执法的压力。

二是执法管理依据更加明确。修订后的《管理办法》对《道路交通安全法》等上位法授权地方制定的规定，如非机动车登记种类、自行车载人规定等作了补充；对上位法中比较原则的部分规定也作了进一步细化，如非机动车通行规定等。此外，《管理办法》还对一些新问题、新矛盾作了明确规定，如明确了新型车种的法律地位等。这些都有效弥补了法律缺位，为公安机关加强非机动车执法管理提供了更加全面、更加明确、更有针对性的法律依据。

三是处罚力度和执法威慑力得以提升。根据多年来社会经济和居民收入的发展情况，《管理办法》适当提高了对非机动车部分严重交通违法行为的处罚幅度，如对无牌无证非机动车的处罚幅度由原来的警告或者5元以下罚款提高到50元以上200元以下罚款。这将增强法律规定的警示和教育作用，进一步提升公安机关执法的震慑力。

三、贯彻《管理办法》的具体措施

一是进一步加强非机动车登记管理工作，研究推出操作性强、流程简洁方便的措施。根据《管理办法》要求，全市公安交警部门将对办理非机动车登记的各项具体规定进行梳理和完善，进一步明确登记要求，加强登记环节的把关，确保本市非机动车合法、有序，并良性发展。同时，市交警部门还将积极研究、推出一些操作性强、流程简洁方便的措施，为市民办理非机动车登记尽可能地提供便利。

二是借助《管理办法》实施这一契机，大力整治非机动车突出交通违法行为。市交警部门将不断加大对非机动车各类交通违法行为，特别是无牌无证、闯红灯、逆向行驶、不在非机动车道行驶等突出交通违法的执法整治力度，力争通过日常的严管严查，促使本市非机动车通行秩序得到较大程度改善。

三是积极配合相关职能部门加强源头监管。市交警部门将积极配合工商、质监部门开展违法生产、销售、改装拼装非机动车执法整治工作，并形成长效常态的联合执法机制，通过进一步强化源头管理，与道路执法形成强有力的互补，从而不断巩固和提升非机动车管理成效。

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