《工程勘察设计收费管理规定》解释(8)

根据总则，结合有关章节，业主和设计人可以比较便利地计算出各类工程的设计收费，在此基础上由双方协商确定具体的工程设计收费额，并签订具有法律效力的合同文件，约束双方行为。

1.0.1 工程设计收费是指设计人根据发包人的委托，提供编制建设项目初步设计文件、施工图设计文件、非标准设备设计文件、施工图预算文件、竣工图文件等服务所收取的费用。

【解释】本条规定了工程设计收费的行为关系和适用范围。

工程设计是项目业主即发包人通过招标或其他方式委托，由中标或受委托的设计人承担的技术服务。本标准规定的适用范围是设计人根据委托向发包人提供各类工程设计文件。我国各类建设项目工程设计的阶段划分、称谓名称、工作内容和深度要求等存在一定差异，但大体是一致的。例如初步设计，相当于某些行业的基础设计；施工图设计，相当于某些行业的详细设计等。因此在本标准的相关章节中，将不同称谓名称的工程设计和相关收费标准分别列出，以便实际使用，如第四章石油化工工程设计等。

除本条规定工程设计和相关服务的适用范围外，设计人提供的其他技术性、管理性服务另行收费。其收费标准，国家有收费规定的，按照规定执行；国家没有收费规定的，由发包人与设计人协商确定。 1.0.2 工程设计收费采取按照建设项目单项工程概算投资分档定额计费方法计算收费。铁道工程设计收费计算方法，在交通运输工程一章中规定。

【解释】本条规定了工程设计收费的方法。

通常工程建设项目按照实现功能可依次划分为建设项目、单项工程、单位工程等。建设项目一般是指在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或若干个互相有内在联系的单项工程所组成，建设中实行统一核算、统一管理的建设单位。单项工程是建设项目的组成部分，一般指具有独立的设计文件，建成后可以单独发挥生产能力或使用功能的工程，如车间、装置、生产线、办公楼、招待所等。单项工程仍然包括许多建设内容，因而可以再划分为单位工程。一个建设项目，特别是大型建设项目往往由若干个单项工程组成，但有些建设项目只有一个单项工程，这个单项工程也就等于一个建设项目。

通常一个建设项目的各项建设费用包括单项工程费用（又称为第一部分费用）和其他费用（又称为第二部分费用）等。单项工程费用是指建筑安装工程费用和设备、工器具购置费之和。其他费用包括：土地补偿费和安置补助费、建设单位管理费、研究试验费、生产职工培训费、办公和生活用家具购置费、联合试运转费、预备费等。

单项工程与单项工程费用是两种分类体系下的两个不同的概念。前者是针对建设项目的内容而言，后者是针对建设项目的费用而言。

本条“单项工程概算投资”等于“单项工程费”（详见下表），使用的是单项工程费用的概念。一个建设项目的全部建设费用既包括工程建设的本体费用，还包括其他费用。由于工程设计一般只与工程建设本体有关，因此计算设计收费只涉及工程建设的本体费用部分；建设项目的其他费用，如征地拆迁补偿费用、建设单位管理费、预备费等，由于工程设计不涉及这些部分，因此计算设计收费不将其作为计费内容。

本条所称建设项目单项工程概算即是单项工程费用，该项费用的构成，参考1985年由原国家计划委员会、中国人民建设银行印发的《关于改进工程建设概预算定额管理工作的若干规定》（计标[1985]352号）中的附表“工程建设各项费用的计算程序及计算方式”中的第六项，详见下表：

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工程建设各项费用的计算程序及计算方式

代号 一 二 三 四 五 六 七 八 九

近年来，国家有关部门对工程建设各项费用的分类、计算程序及计算方式做了一些调整，取消了一些项目，如法定利润等；也增加了一些项目，如贷款利息等。在计算单项工程概算时，可以依据国家各有关部门关于编制工程概算的规定，进行相应的调整。

本收费标准计算设计收费采取按投资分档定额方式，投资分档定额具体见本收费标准的附表一：工程设计收费基价表。计算工程设计收费，以单项工程概算投资额加上联合试运转费作为计费额，使用直线内插法从该表中查找或计算所对应的收费基价，以此收费基价为基础计算该建设项目工程设计收费的合同额。

本收费标准各类型建设项目采取按照建设项目单项工程概算投资额分档定额计费方法计算工程设计收费。但铁道建设项目例外，铁路工程中的线路、通信信号工程按照正线公里计算工程设计收费，枢纽、特大桥、长隧道工程亦按单项工程概算投资额加上联合试运转费后乘以相应系数计算设计收费。

本收费标准采取按照建设项目单项工程概算投资额分档定额计费方法计算工程设计费，一是便于计算，二是设计收费与价格变动相关，三是符合国际惯例，四是与建设项目前期工作的收费方式一致。 1.0.3 工程设计收费按照下列公式计算

1 工程设计收费=工程设计收费基准价×（1±浮动幅度值） 2 工程设计收费基准价=基本设计收费+其他设计收费 3 基本设计收费=工程设计收费基价×专业调整系数×工程复杂程度调整系数×附加调整系数

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项 目 直接费 间接费 法定利润 建筑安装工程费用 设备、工器具购置费（包括备品备件） 单项工程费用 其他费用： 土地补偿费和安置补助费 建设单位管理费 研究试验费 生产职工培训费 办公和生活用家具购置费 联合试运转费 勘察设计费 供电贴费 施工机构迁移费 矿山巷道维修费 引进技术和进口设备项目的其他费用 预备费 其中施工图预算包干系数 建设项目总费用 计 算 式 （一）×间接费率或人工费×间接费率 [（一）+（二）] ×法定利润率或人工费×法定利润率 （一）+（二）+（三） 设备购置费=设备原价×[1+设备运杂费率（包括设备成套公司的成套服务费）] 工器具及生产家具购置费=设备购置费×费率（或按规定的金额计算） （四）+（五） 按有关规定计算 （六）×费率或按规定的金额计算 按批准的计划编制 按有关定额计算 按有关定额计算 （六）×费率或按规定的金额计算 按有关规定计算 按有关规定计算 按有关规定计算 按有关规定计算 按有关规定计算 （六）+（七）] ×费率 [（一）+（二）] ×费率 （六）+（七）+（八） 【解释】本条是关于工程设计收费的计算方法的规定。

计算建设项目工程设计收费，根据本条所列公式，按照3、2、1的顺序进行。具体计算过程如下： 第一步按照公式3计算基本设计收费

1.确定工程设计收费的计费额。该建设项目设计收费计费额为该建设项目的单项工程概算加上联合试运转费。

2.确定工程设计收费基价。运用直线内插法，从《工程设计收费标准》附表一“工程设计收费基价表”中查找或计算出该建设项目设计收费计费额所对应的收费基价。

3.确定专业调整系数。从《工程设计收费标准》附表二：“工程设计收费专业调整系数表”中查找出该建设项目的专业调整系数。表中未列明专业调整系数的，可以视其为1.0；也可以比照相近工程，由发包人与设计人协商确定专业调整系数。

4.确定工程复杂程度调整系数。工程复杂程度调整系数分为三级：Ⅰ级为0.85，Ⅱ级为1.0，Ⅲ级为1.15。根据建设项目的类别，从本收费标准的相关章节中的“工程复杂程度表”中查找确定该建设项目的工程复杂程度调整系数。表中所列工程复杂程度均为举例，表中未列明复杂程度调整系数的，应当比照相近工程或由发包人与设计人协商确定复杂程度调整系数。

5.确定附加调整系数。根据工程实际情况，从本收费标准的相关章节中查找确定。没有列明附加调整系数的，即表示建设项目没有该项调整系数。

6.将上述数据按照公式3连乘，计算出该建设项目的基本设计收费。 第二步 按照公式2计算“工程设计收费基准价”

1.计算其他设计收费。设计人编制总体设计、非标准设备设计、施工图预算或竣工图文件，采用标准设计或复用设计，提供主体设计协调服务等，按照本收费标准总则1.0.6的规定，先分别计算出各项工程设计或服务的费用，再将各项费用相加，即为该建设项目的其他设计收费。不提供其他服务时，不计算其他收费。

2.将第一步计算出的基本设计收费与本步骤计算出的其他设计收费相加，即为该建设项目的工程设计收费基准价。

第三步 按照公式1“确定工程设计收费”

计算出工程设计收费基准价后，由发包人与设计人协商确定该建设项目工程设计收费，即合同额。 建设项目工程设计收费的合同额，应当遵循《工程勘察设计收费管理规定》的有关原则，并结合该建设项目工程设计的实际情况，在“工程设计收费基准价”的±20%的浮动幅度内协商确定；采用新技术并有利于提高建设项目综合效益的工程设计，其收费额在“工程设计收费基准价”的基础上上浮，最高可上浮+25%，但最低不得低于“工程设计收费基准价”。

计算由若干单项工程构成的建设项目的工程设计费，可以先分别计算各单项工程设计费，或者将性质、功能、复杂程度相近的单项工程合并计算设计费后，再相加计算总设计费。具体计算方式由发包人与设计人协商确定。

1.0.4 工程设计收费基准价

工程设计收费基准价是按照本收费标准计算出的工程设计基准收费额，发包人和设计人根据实际情况，在规定的浮动幅度内协商确定工程设计收费合同额。

【解释】本条是关于工程设计收费基准价的规定。

工程设计收费基准价是指根据本收费标准的有关规定，计算出的某一建设项目工程设计收费的“基准收费额”。

在计算出工程设计收费基准价（即“基准收费额”）的基础上，由发包人与设计人本着诚实信用、公平公正的原则，在《工程勘察设计收费管理规定》规定的浮动幅度内，协商确定该建设项目工程设计收费的合同额。

1.0.5 基本设计收费

基本设计收费是指在工程设计中提供编制初步设计文件、施工图设计文件收取的费用，并相应提供

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设计技术交底、解决施工中的设计技术问题、参加试车考核和竣工验收等服务。

【解释】本条是关于基本设计收费所包括的服务内容的规定。

本条所称“基本设计收费”是指一般建设项目的工程设计原则上都应当提供的服务所收取的费用。基本设计收费的服务内容主要包括:编制初步设计(或称基本设计)文件、施工图设计（或称详细设计）文件，并提供相应设计技术交底、解决施工中设计技术问题、参加试车考核和竣工验收等服务。编制建设项目初步设计文件的费用中已包括编制初步设计概算的费用，故编制初步设计概算不再另行收费。

1.0.6 其他设计收费

其他设计收费是指根据工程设计实际需要或者发包人要求提供相关服务收取的费用，包括总体设计费、主体设计协调费、采用标准设计和复用设计费、非标准设备设计文件编制费、施工图预算编制费、竣工图编制费等。???

【解释】本条是关于其他设计收费所包括的服务内容的规定。

本条所称“其他设计收费”是指根据建设项目实际需要或者发包人要求提供本条规定的服务内容所收取的费用。其他设计收费包括的服务内容主要是：总体设计、主体设计协调、非标准设备设计、采用标准设计和复用设计、编制施工图预算、编制竣工图等项服务。设计人为建设项目业主提供上述服务的，可按照本收费标准的相关规定计算并收取其他设计收费。 1.0.7 工程设计收费基价

工程设计收费基价是完成基本服务的价格。工程设计收费基价在《工程设计收费基价表》（附表一）中查找确定，计费额处于两个数值区间的，采用直线内插法确定工程设计收费基价。

【解释】本条是关于计算工程设计收费基价的规定。

本条所称“基本服务”与本收费标准总则1.0.5规定基本设计收费包括的服务内容相同。本条所称“工程设计收费基价”是设计人完成基本服务，且未考虑工程设计复杂程度和工作量差异的基本收费价格。

计算工程设计收费基价的具体方法是：

1.确定工程设计收费计费额。建设项目设计收费计费额为该建设项目的单项工程概算加联合试运转费。

2.确定工程设计收费基价。从本收费标准附表一：工程设计收费基价表”中查找或计算出该建设项目的工程设计收费基价。

3.当工程设计收费计费额处于两个数值区间时，按照直线内插法计算确定该建设项目设计收费的计费额，以及所对应的工程设计收费基价。直线内插法计算公式如下：

Y?Y2?Y1(X?X1)?Y1X2?X1

式中：X：已知计费额

X1：计费额X所在区间的下限值 X2：计费额X所在区间的上限值 Y：所要计算的设计收费基价

Y1：收费基价Y所在区间的下限值 Y2：收费基价Y所在区间的上限值

举例：

已知某建设项目设计收费的计费额X=15000万元，求收费基价Y值？

查表得到在该区间所对应的X1=10000万元，X2=20000万元，Y1=304.8万元，Y2=566.8万元

Y?收费基价

566.8?304.8(15000?10000)?304.820000?10000=435.8（万元）

本收费标准规定，当计费额＞2000000万元时，以计费额乘以1.6%的收费率，计算设计收费基价。当

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计费额介于2000001～2178000万元之间时，按乘以1.6%的收费率计算出的工程设计收费基价低于计费额为2000000万元时的工程设计收费基价。出现上述情况的，发包人与设计人应当按照公平、合理的原则协商确定工程设计收费基价。

1.0.8 工程设计收费计费额

工程设计收费计费额，为经过批准的建设项目初步设计概算中的建筑安装工程费、设备与工器具购置费和联合试运转费之和。

工程中有利用原有设备的，以签订工程设计合同时同类设备的当期价格作为工程设计收费的计费额；工程中有缓配设备，但按照合同要求以既配设备进行工程设计并达到设备安装和工艺条件的，以既配设备的当期价格作为工程设计收费的计费额；工程中有引进设备的，按照购进设备的离岸价折换成人民币作为工程设计收费的计费额。

【解释】本条是关于工程设计收费计费额的规定。

工程设计收费的计费额是计算基本设计收费的基础。本条规定工程设计收费的计费额为：“经过批准的建筑安装工程费、设备与工器具购置费和联合试运转费之和”，除此之外，工程建设的其他费用一般不得计入工程设计收费的计费额。

计入工程设计收费的计费额中的设备与工器具购置费，既包括标准设备购置费，也包括非标准设备购置费。因为非标准设备同直接购置的设备一样，都需要提出工艺条件，进行设备选型、设备工艺布置或定位、设备负荷及参数计算，设备基础参数、动力、管线设计等。

计入工程设计收费的计费额中的设备与工器具购置费应当是有工程设计工作量的，没有工程设计工作量的设备与工器具不应计入工程设计收费的计费额。工程设计工作量通常包括：提出工艺条件，进行设备选型、设备工艺布置或定位、设备负荷及参数计算，设备基础参数、动力、管线设计等，凡进行其中任何一项或多项设计工作的，其设备与工器具购置费应当计入工程设计收费的计费额。

工程中利用原有设备是指在工程设计时利用原有设备搬迁使用或者将库存设备用于本项工程。上述情况不应以该设备的原值或折旧后的残值为工程设计收费的计费额，而应当以签订该项工程设计合同时同类设备的当期价格作为该项工程设计收费的计费额。因为同类型设备无论其新旧，在工程设计中其复杂程度和工作量大体相当，因此工程设计收费也应当一致。

工程中缓配设备是指在工程设计中按多台设备设计，但设备的购置或安装将分期进行。工程设计深度已经满足多台设备安装和工艺条件要求的，应当按多台设备购置费作为工程设计收费的计费额。但缓配设备的工程设计未达到应有的深度，不能满足设备安装和工艺条件要求时，其设备费不能计入工程设计收费的计费额。

工程中有引进设备的，应当按照购进设备的离岸价作为工程设计收费的计费额，而不能以购进设备的到岸价作为工程设计收费的计费额。设备的离岸价是指购进设备在装运港船上交货的价格，到岸价是指设备的离岸价加保险费和运输费。购进设备的保险费和运输费与工程设计复杂程度和工作量无关，因此这两项费用不能计入工程设计收费的计费额。以外汇购进设备的，应当按照签订工程设计合同时或设备到岸时中国人民银行外汇买入卖出的中间价折换成人民币，计入工程设计收费的计费额。

对现有装置或生产线中的某些设备进行局部改造的工程设计，应当以该设备改造投资额作为工程设计收费的计费额，不应以该装置或生产线设备的全部价格作为工程设计收费的计费额；如果设备改造投资额很少，而设计、计算复杂，且工作量很大时，由发包人与设计人根据实际情况协商确定该项目工程设计收费的计费额。

工程概算是初步设计文件的组成部分，按照本条规定初步设计编制完成并经过审批后才可作为工程设计收费的计费额。工程设计合同一般是在开展初步设计之前就要签订，因此在签订工程设计合同时的工程设计收费的计费额，以及工程设计收费的合同额应为估算值，在初步设计概算批准后，再进行相应的调整。工程设计方案由于非设计人因素发生的重大变化，导致工程初步设计概算发生变化的，以最后批准的初步设计调整方案及概算对工程设计收费进行相应调整。 1.0.9 工程设计收费调整系数

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