我国产业集群发展中存在的制约因素及对策研究讲解

《江苏商论》 !\摘 要 发展产业集群对提高中

小企业的竞争力,促进区域经济 发展具有十分重要的作用。我国 如何克服相关障碍,创造有利于 产业群健康成长的优良环境, 值 得进一步探讨。 关 键 词 产 业 集 群

规 模 经 济 区域经济

产业集群是指在某一特定领 域,一群产业联系密切的企业及 相关支撑机构 ! 由于具有共性和 互补性而联系在一起,在地域空 间 上 集 聚 所 形 成 的 地 方 生 产 网 络, 并形成强劲、 持续竞争优势的 现象。 在经济全球化的今天, 我国 要融入世界经济,必须按国际分 工的要求,建立起以主导产业为 核心、各产业协调配套的区域产 业系统。这种“ 集聚效应” 既利于 企业自身的发展,又促进了区域 特色经济发展,进而加速区域经 济的整体发展。

一、我国产业集群发展过程 中存在的制约因素

\、软环境建设相对滞后, 影 响产业群的可持续发展:首先, 相 关政策不到位。一些地方政府对 作为集群主体的中小企业的作用 重视不够,促进中小企业集聚的 金融、财政政策跟不上产业发展

的步伐。 其次, 法制环境不健全。 地方政府无力完 善有关地方政策、 法规, 执法不严, 企业间缺乏诚 信基础, 集群内部没有形成公平、 有序竞争的秩 序。 第三, 未形成完善的服务体系。 缺乏中介机构 的支持, 特别是与科技开发、 质量检测等相关的 服务不到位, 企业难以获得足够、 准确的信息。

#、

产业集群内部未构成互动网络, 集群效益 难以实现:一些地方政府未积极促进各主体间互 动网络的建设,产业聚集的直接原因仅靠区域优 惠的土地和税收政策, 多数企业小而分散, 分工协 作困难, 企业间未自发形成专业化分工、 既竞争又 协作的网络关系,企业间及其与支撑机构间缺乏 有效的合作,集群柔性专精的特点和区域产业整 体功能不能体现, 产业群战略难以制定和实施。

如 $%&计划实施 \年里,立项 %($项,发表了论文 *+篇,

申请专利却只有 #项; 九五科技攻关计划, 取得了 #多项成果, 而申请专利的只有 \项。 这 些让我们深切的感受到, 我们在知识产权运用方面确实 还有很多工作要做。

&、 在知识产权工作的规划、 管理和引导上还做得不 到位

知识产权管理与经济管理、 科技管理和外贸管理脱 节的问题依然存在,在某些方面表现得还比较严重; 知 识产权战略和策略在经济、科技工作中运用的远远不 够。从微观层面来看, 在国家各类科技计划的项目申请 中, 没有进行专利检索、 预测、 分析和论证并提出知识产 权目标的占相当大的比重, 技术创新活动中低水平的重 复研究依然比较严重。在技术引进过程中, 注重专利信 息检索和在消化吸收基础上进行创新并依法获得专利 权的企业还很少。从宏观层面上来看, 专利战略的研究 在国家经济结构调整、 高技术发展和产业政策的制定中 发挥应有的作用还不够。

此外, 执法力度不够、 知识产权管理缺乏强有力的 统筹协调机制等都是亟待解决的问题。

三、 我国知识产权保护工作的对策

当务之急, 一是要加强知识产权战略的研究, 正确 选择科技创新的重点和目标, 培育、 形成中国的科技优 二是建立和完善组织, 积极开展工作。企业尤其是骨干 企业要抓紧建立与完善知识产权管理机构, 负责产权的 宣传教育、 学习培训、 组织申报, 以及运用法律武器开展 产权保护工作。 三是与国内外专利部门建立良好的合作 关系, 开展产品咨询业务, 有的放矢地确定开发新品和 并准确定位投放市场。

积极申请专利, 主动注册商标, 用 法律武器捍卫产权。 四是要加强对知识产权工作队伍以 及科技人员的培养。 培养大批懂业务、 会管理、 熟悉法律 和国际规则的知识产权人才。五是要加强市场管理, 打 击假冒伪劣, 根除地方保护。 这需要国家、 地方和企业的 共同努力。国家近期开展的联合打击假冒伪劣行动, 已 充分表明我国政府认真遵守 ,-. 基本原则的真诚态 度和坚定决心。地方政府也应以大局为重, 保护产品工 业产权, 维护市场竞争秩序。 企业要严于律己, 积极主动 共同创建公平有序的市场竞争环境。

(作者单位:责任编辑:高云鹏 我

国 产 业 集 群 发 展 中 存 在 的 制 约 因 素 及 对 策 研 究 ! 周 明 伟 理论探讨 !\

! 、 区域创新系统不完善, 制约地区产业结构升 级:一些地区由于企业与科研院所间合作不够, 加 上中介机构力量薄弱,信息和技术交流不充分, 不 能充分促进企业间协同创新。多数企业不拥有适应 市场的设计能力和知名品牌, 仅仅成为产品生产和 加工基地。产品技术创新不足, 科技含量低, 严重制 约了区域产业的整体创新能力的提高, 影响地区产 业结构升级。

\、 投融资机制尚未根本建立, 中小企业融资困 难:由于产业层次低及社会信用保障机制尚未完 善, 中小企业向银行直接融资难度大、 成本高、 风险 大, 想通过上市进行融资的难度更大。此外, 风险投 资机制缺乏, 尚无充足的风险投资资金促进产业的 技术创新。

#、 产业过度竞争 $降低集群信誉:同类企业大量 低水平重复建设, 产品结构严重趋同, 导致产品供 远大于求 $价格大战激烈, 使价格长期低于成本, 导 致商品质量

下降 $而且给人以只能生产低档产品的 形象。由于对知识产权保护和品牌建立不够, 易导 致产品被模仿, 假冒伪劣产品大量涌现, 这种恶性 竞争使整个集群信誉扫地。

二、 大力发展我国产业集群应采取的措施

%、 促使产业群向规模化、 专门化、 协作化方向 发展:首先, 扩大产业群规模。加强基础设施建设, 积极推动城市化进程,加快生产要素和产业链聚 集, 增强区域产业自身实力和辐射强度, 进一步加 速产业集聚, 实现规模经济。第二, 突出地域特色。 充分利用当地特有的专业技术、 人文与体制环境及 基础条件, 发展具有广阔的市场前景并独具地域特 色的产业, 并突出产品的差异性。第三, 实行专业化 分工与合作。促使企业间进行广泛、 密切的技术经 济联系, 建立既专业化分工又相互促进的产业网络 体系, 提高企业间、 企业和相关支撑机构之间合作 效率, 使企业间获得既竞争又合作的双赢, 通过聚 集经济与乘数效应带动区域相关产业的发展, 进而 推动整个区域经济持续发展。

&、 大力推进技术创新, 保持区域经济持续增长:大力培养以大学科技园为核心的聚群模式, 促进产、 学、 研紧密结合, 加速集群产品产业化。企业要充分 利用当地的研究机构和企业研发部门的技术力量, 发挥当地的专业性人力资本的优势, 由技术模仿, 到 自主创新, 掌握产业核心技术, 发展技术含量高的新 兴产业, 使企业群获得技术含量的提升, 把产业群不 仅建成产品加工基地, 更要建成产品创新基地, 将产 业集群建成真正有竞争力的创新系统,使区域产业 结构不断保持技术领先, 确保区域经济持续增长。 ! 、 广拓融资渠道, 促进产业群资本集聚:政府应 放开行业投资准入政策,构筑中小企业发展需要的 地方金融体系。 通过组建股份制商业银行, 同时推行 企业财产抵押贷款、 组建中小企业跟踪监督机构、 建 立专门的信用担保机制和企业债权维护机制等措 施,放宽对企业信贷的限制,创立集群产业发展基 金, 拓宽融资渠道, 建立“ 政府宏观指导、 企业自主投 资、 银行独立审贷” 的新型投融资体制, 促进民间投 资向产业群集聚。

\、 完善信用体系 $加强法制建设:一方面既要建 立信任保障机制, 树立以信为本的商业道德规范, 又 要建立市场监督评价体系 $通过行业组织, 规范产品 质量标

准, 建立质量监督体系, 加强行业自律, 形 成自我监督、 公平、 有序竞争的新秩序, 坚决维护地 区产业信誉。另一方面要给当地政府立法自主权 $使 其能因地制宜地建立并完善地方 《 产业群保护法》 , 同时加强执法力度, 切实保护产业群的合法权益。 #、 健全服务体系, 提供全方位的公共服务:公共 政策要提供专业化的基础设施,并加大在土地、 工 商、 税收、 城镇规划等方面的支持力度。大力发展中 介机构和企业合作组织, 提供技术、 金融、 人才、 信 息、 法律等公共服务, 降低集群的经营成本, 为企业 合作和个人投资服务。通过举办国内外贸易博览会 等活动, 提供各类面对面交流的机会, 促进创新知识 与信息迅速地交流和扩散, 促使企业加速本地集聚。 ’ 、 建立人才引进和培育机制, 提高全员素质:不 仅要建立人才市场, 吸引区外优秀的专业人才加盟, 更要注重提高本地劳动者的素质。通过专业化教育 和培训, 提高企业员工专业知识与技能, 使企业管理 者们从创业者转变为管理型企业家。 另外, 还要培养 人们具备现代管理理念和勇于创新、团结协作的精 神, 创造一个激励、 创新、 宽容的文化氛围 $激发员工 的积极性和创造力。 通过营造区域集聚优势 $不断形 成新的企业, 促进集群新陈代谢, 保持集群的持续竞 争优势。

参考文献:

!\王缉慈等, 创新的空间——

— 企业集群与区域发展, 北京大学 出版社, #$$!

#\邱学文, 中国农村集群型企业的特点、 趋势及推广条件, 中 国农村经济, #$$#, %

&\魏 守 华 , 集 群 竞 争 的 动 力 机 制 以 及 实 证 分 析 , 中 国 工 业 经 济, #$$#, !$

(作者单位:南京理工大学经济管理学院 责任编辑:倪海清 理论探讨 !\《江苏商论》 !\

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