关于加强和改进全县乡镇纪检组织建设的工作方案

某纪委 某县委组织部 某编办 某监察局 某财政局

关于加强和改进全县乡镇纪检组织建设的工作方案

各乡（镇）党委、人民政府、纪委，县直各有关单位： 为贯彻落实中央纪委监察部《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》(中纪发?2011?26号)，省纪委、省党委组织部、省编办、省监察厅、省财政厅《关于加强和改进全区乡镇纪检组织建设的实施意见》(某纪发?2012?8号)和市纪委、市委组织部、市编办、市监察局、市财政局《关于市贯彻落实某纪发?2012?8号文件精神进一步加强和改进乡镇（街道）纪检组织建设的意见》精神，深入推进农村党风廉政建设，根据《中国共产党章程》和有关法律法规，结合我县实际，现就加强和改进全县乡镇纪检组织建设制定如下工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以完善农村基层党的纪律检查工作体制机制为核心，以健全组织、发挥职能、加强管理、推进改革创新和提供工作保障为重点，着力提升乡镇纪检组织建设整体水平，为推进农村党风廉政建设和反腐败工作提供坚强的组织保证。

二、工作目标

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通过整合资源力量，创新工作机制，强化监督职能，使乡镇纪检组织的机构设置进一步健全，工作职责进一步明确，机制制度进一步完善，职能作用进一步增强，作风形象进一步改进，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的乡镇纪检干部队伍，实现全县纪检监察系统“建设一流队伍、创造一流业绩、树立一流形象”的工作目标。

三、组织领导

为加强对全县乡镇纪检组织建设的组织领导，经县委同意，成立某加强乡镇纪检组织建设工作领导小组，（详见中共某委员会办公室《关于成立某加强乡镇纪检组织建设工作领导小组的通知》横办发?2012?46号)，负责对全县乡镇纪检组织建设的领导和协调。领导小组下设办公室，办公室设在县纪委监察局，办公室电话：7222161。

各乡镇要成立由乡镇主要领导为组长的加强乡镇纪检组织建设工作领导小组，科学制定工作方案，按照县纪委、县委组织部、县编办、县监察局、县财政局的统一部署，周密组织实施。

四、工作内容

（一）健全组织建设，着力选优配强乡镇纪检干部队伍 1.规范组织设置。乡镇纪委设委员5名，由书记、副书记和委员组成，其中书记1名，副书记1名。纪委书记由乡镇党委委员担任的，其委员职务排序排在资历相同的委员前面。乡镇纪委副书记由副科级干部担任。乡镇人民政府设立监察室，与乡镇纪委合署办公，监察室主任由乡镇纪委副书记兼任，参加或列席乡镇人民政府有关的会议。

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2．明确任职条件。乡镇纪委委员的选拔任用要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，重点要选好乡镇纪委书记。注重选拔政治过硬、公正廉洁、熟悉农村社情民意、在群众中威信较高的优秀干部担任乡镇纪委书记。乡镇纪委书记的提名、任免，由县纪委与组织部门协商后，报县委决定或进行选举。乡镇纪委书记出现空缺，一般应在3个月内配备。乡镇纪委副书记、纪委委员、专职纪检干部的选配，应征得县纪委书面同意后，按干部管理权限和有关程序办理。乡镇纪委委员届中出现缺额的，应由乡镇党委征得县纪委书面同意后按有关规定及时予以增补。乡镇纪检监察干部应具有大学专科以上学历，一般应具备相关工作经历或专业背景。

3.加大交流力度。建立健全乡镇纪检监察干部交流锻炼长效机制，在保持队伍稳定的基础上，按照有关规定有计划地推进干部交流。新任乡镇纪委书记一般应异地交流任职。乡镇纪委书记在同一班子或职位任职5年以上的要有计划地进行交流，任职满10年的必须进行交流。乡镇纪委书记、副书记或专职纪检干部原则上不同时交流。

（二）强化工作责任，着力发挥乡镇纪检组织的职能作用 4.明确工作职责。乡镇纪委在县纪委和同级党委的领导下开展工作，全面履行党章赋予的职责。督促农村基层党组织和党员干部遵守党章和其他党内法规；检查党的路线方针政策和决议、决定在农村基层的执行情况；协助乡镇党委加强农村党风廉政建设和反腐败工作。开展党员干部反腐倡廉宣传教育；对党员干部行使权力和廉洁自律情况进行监督；受理群众信访举报，调查处

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理党组织和党员违纪案件；受理党员的控告和申诉，保障党员权利；指导所辖纪检组织和村务监督机构的工作；完成上级纪检监察机关交给的其他工作任务。

5.把握工作重点。乡镇纪检组织要突出工作重点，围绕乡镇中心工作，加强农村党风廉政建设，推进惩治和预防腐败体系建设。加强对各项强农惠农政策和便民利民措施落实情况的监督检查，加强对推进党务公开、政务公开和村务公开情况的督促检查，切实纠正损害群众利益的突出问题。加强农村廉政文化建设，营造风清气正的社会氛围。建立健全对农村集体资金、资产和资源管理等情况有效监督的制度。加强对乡镇领导班子成员和基层站所、村党组织、村民委员会负责人的监督，加强对乡镇、村民主选举的监督，严肃查处党员干部违纪违法案件，保证农村基层干部廉洁履行职责。

6.合理安排分工。乡镇党委和政府要为乡镇纪委履行职责创造有利条件。乡镇纪委书记要把主要精力放在纪检工作上，参与乡镇党委工作决策、干部任免、项目安排和大额度资金使用等重要事项决定前的酝酿协商。在工作分工中，乡镇纪委书记原则上不分管计划生育、社会治安综合治理、安全生产等实行“一票否决”的工作，分管的其他工作应与纪检工作相关，并事先书面征得县纪委同意。

（三）加强制度建设，着力完善乡镇纪检组织的工作机制 7.完善工作机制。乡镇党委按照党风廉政建设责任制的总体要求，建立健全党风廉政建设和反腐败工作的组织协调机制，有效发挥乡镇党风廉政建设和反腐败工作联席会议的作用。建立健

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全乡镇党风廉政建设责任制贯彻执行情况定期报告制度。每年年底，县纪委就乡镇党风廉政建设责任制贯彻执行情况听取乡镇党委的汇报。县纪委将根据乡镇实际，建立和完善体现科学发展观要求、促进农村党风廉政建设的工作考核机制，切实加强对乡镇纪检组织履行工作职责情况的监督检查。

8.健全工作制度。乡镇纪委按照农村党风廉政建设的总体任务要求，协助乡镇党委政府抓好各项工作的落实。建立乡镇纪委委员分工负责和工作述职制度，促进乡镇纪委委员切实履行工作职责。健全乡镇纪检组织重大问题集体决定、定期向县纪委报告工作制度。建立乡镇纪委内部学习调研、情况通报和工作例会等制度，进一步规范信访举报、案件检查、监督检查等工作程序，确保乡镇纪委各项工作有章可循、有序开展。

（四）注重教育管理，着力提高乡镇纪检干部的能力素质 9.注重入口管理，严格执行纪检干部资格准入制度。通过换届选举或公务员录用考试等方式，积极选配35周岁以下的党性强、学历高、能力强、品行优、守纪律、工作积极肯干、认真负责的年轻党员干部充实到乡镇纪检工作岗位，不断优化乡镇纪检干部的年龄、知识和专业结构。

10.注重教育培训，切实增强教育培训的针对性和实效性。按照分级分类和全员培训的原则，把加强乡镇纪检干部的教育培训放在重要位置抓紧抓好。由县纪委统一安排新任乡镇纪委书记的任职培训，并组织对新提拔和轮岗交流的乡镇纪检干部进行轮训，重点对乡镇纪委书记开展专题培训，原则上每年培训一次。拓宽教育培训渠道，适时安排乡镇纪检干部到县纪委跟班学习、挂职

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