中国人民大学《外国新闻传播史》笔记·俄国(3)

《法令》宣布查封下列报刊:煽动公开对抗和不服从工农政府者；通过恶意中伤，歪曲事实来制造混乱者；挑动从事犯罪活动者。

这是世界上第一个无产阶级专政国家公布的第一个出版问题法令。

2关于出版自由的交锋

3《关于成立报刊革命法庭的法令》

为了加强对资产阶级报刊的监督管理，1918年2月由列宁签署发布。

《法令》指出:“报刊革命法庭审理利用报刊反人民的各种犯罪活动”。

④《关于查封破坏国防的孟什维克报纸的决定案》

1919年2月全俄总中央执行委员会通过

为维护布尔什维克和广大人民群众的利益，苏维埃政权采取更为强硬的措施，勒令孟什维克报刊全部停办。到1919年底，除布尔什维克的报刊外，其他政治派别的报刊全部停刊或被查封。

至此，对反动报刊的监督管理以至查封取缔工作已基本完成。

㈡发展苏维埃报刊的举措

1颁布《关于国家统一管理广告业务的法令》。

1917年12月公布。《法令》规定，在定期报刊、书籍和戏单上刊登有价广告的业务，向书亭、邮局以及向其他单位散发广告的业务，均由国家统一管理。

对广告实行国家垄断，是苏联报业建立初期列宁的又一个重要思路。

这项措施不但有效地剥夺了资产阶级报刊的经济基础，同时也大大加强了苏维埃报刊的经济实力。

2下达关于征用资产阶级的印刷厂和纸库的命令。

剥夺资产阶级报刊的物质基础，用以出版无产阶级的革命报刊，是苏维埃报业体系建立初期列宁的总体思路之一。

3拨款给印刷厂。

在此基础上，苏维埃报业蓬勃发展起来。初步建立了一个以中央报刊为主、以地方报刊为辅，以党和政府机关报为主、以服务于不同读者的专门性报刊为辅的新型的报刊网络。

2. 列宁在革命胜利前后表述的主要报刊思想

革命胜利前后列宁的主要报刊思想:列宁继承和发展了马克思、恩格斯的报刊思想，对无产阶级报刊的性质、任务、功能等有精辟的阐述:

1关于报刊的宣传组织作用:列宁指出:报纸不仅是集体的宣传员和集体的鼓动员，而且是集体的组织者。

2关于报刊的党性原则:列宁一贯认为，无产阶级党报应该明确坚定地宣传党的纲领、路线和方针。

3关于新闻出版自由:列宁十分重视新闻出版自由对无产阶级的重要性，又强调新闻出版自由的阶级性质。批判了资产阶级出版自由的虚伪性。

④关于为社会主义经济建设服务:在党的工作重心转向经济建设以后，列宁提出了\报纸刊物应该成为社会主义建设的工具\的新方针。

⑤关于群众办报和舆论监督:列宁一贯重视发动群众办报。一定要让所有革命民主主义者都来写稿，都来报道有关运动的消息，发表自己的意见。

3. 卫国战争时期苏联报业的主要做法和业绩

1941年6月，法西斯德国对苏联发动突然袭击。历时四年的卫国战争爆发，苏联报刊全面转入战时状态，报刊的结构也作了相应调整。

1 停办、合并了一批民用报刊。

2 减少报纸篇幅，限制出版期数和发行份数。 3 大力发展军事报刊。

在卫国战争前线，还出版了一批前线报。前线报是一种新型的军事指挥报纸，

他在战争进程中虽战线数量的变化而增减。由前线指挥部和政治部出版，读

者对象是各级指挥员和广大士兵。

④ 在报纸组织结构调整的同时，按党和政府的要求，苏联报刊全面转入战时轨

道，开始声势浩大的抗战宣传。宣传内容包括:

第一， 宣传保卫祖国思想，鼓舞人民的抗敌斗志

第二， 报道卫国战争的重要战事

第三， 号召后方人民支援前线

第四， 揭露德国法西斯的侵略本质

4. 苏联新闻体制形成的背景、基本特点、历史评价

新闻体制，包括新闻机构的归属形式和对它的干预形式两层含义。

㈠形成背景

1确立新闻体制的归属形式

1907年俄社会民主工党“五大”通过的党章明确规定由中央委员会指定在自己监督下进行工作的中央机关报编辑部。

“五大”的表述，70年来一直保留在联共（布）历次党章上，未作任何改动。

它回答了新问题之所包含的第一层次问题，即新闻机构的归属形式问题:党报编辑部由党中央委员会指定，并接受其领导和监督。

2对新闻机构的干预形式

这个问题党章没有说明，也就为党的领导者们提供了自由天地。

⑴列宁对新闻体制的深层次设想

列宁设想在社会主义建设时期，党对报刊的管理应由行政干预转变为法律制约，同时应加强报纸对党的工作的监督作用。

遗憾的是，列宁的这些想法没有得到应有的重视，相反他在特殊历史条件下提出的报刊思想却被绝对和模式化了。

⑵斯大林时期确立高度集中的新闻管理体制

在斯大林当政的近30年时间里，在主客观因素的联合作用下，苏联逐步形成了高度集中性的新闻管理（干预）体制。

㈡基本特点

1 信息来源单一 2 言论高度集中 3 报业无法可循 ④ 实行新闻检查

⑤ 建立编委会制度

㈢历史评价

苏联新闻业的这种管理体制，可以通过集中调控和层层把关，实现党对各级组织和广大群众的强有力的舆论引导，把党的路线、方针、政策具体化为全民的行动。在许多情况下，它的优越性十分明显。而在和平建设时期，其弱点也就逐渐显露，成为一种消极因素。

5.苏联报业改革的过程和这场改革失败的原因 ㈠改革过程

戈尔巴乔夫担任苏共总书记之前，苏联新闻业处于一种僵滞的状态中。

1985年，戈担任苏共中央总书记，一场大规模的改革运动就此拉来序幕。 1986年苏共二十七大上，戈极力倡导新闻界“公开性”、“透明度”。

按照戈的要求，从1985年底到1986年初，苏联新闻媒体在宣传方针和内容上进行了大幅度调整。具体表现:

1 公开暴露社会生活中的阴暗面 2 大量触及时政、历史“敏感问题” 3 不同观点激烈交锋

在“公开性”原则引导下，在新闻媒体的积极推动下，苏联的新闻舆论完成了从统一到分散、从有序到无序的转变，为苏共解体、苏联解体埋下了伏笔。

㈡改革失败原因

空白

6.塔斯社

前苏联的中央新闻机构。

1925年7月10日正式成立，全称是苏维埃社会主义共和国联盟电讯社，简称塔斯社。

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