浅谈我国保障房建设中存在的问题、现状及发展趋势

浅谈我国保障房建设中存在的问题、现状及发展趋势

保障房为保障性住房的简称，目前中央关于保障性住房的准确定义是：政府为中低收人住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。今年来，政府高度重视保障房的建设，为此也投入了大量的人力物力，并取得不俗的成绩，“十一五”期间，我国通过各类保障性住房建设，解决了1140万户城镇低收入家庭和360万户中低收入家庭住房困难问题；2010年又完成了建设1000万套保障房的任务，国务院还提出了“十二五“时期还准备建成保障房3600万套的任务。保障房工程事关民生，政府未来还将加大投入力度，我们要高度重视，正视保障房建设中的不足，在社会建设的条件下，积极探索保障房建设的新机制。

一、保障房建设中存在的问题

（一）保障房的相关法律制度不完善,执法力度不足

我国现行的保障政策都是以规范性文件形式发布的，虽有一定效力，但未形成法律制度约束，《住房保障法》迟迟未能出台。而这些条例又主要是在指导思想、基本思路、总体操作规范和禁止事项上加以阐述，却将具体细则的制定寄望于积极性不是很高的地方政府和部门，由于地方对保障房的认识还不够，缺乏行动意愿，所以自然执行力度大打折扣，在制定具体的法律规范上怠于行使。同时，在日常工作中还存在着政策边界不够清晰、利益调节和退出机制不够完善等问

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题。完善保障房法律制度，是保障房建设亟需解决的问题。 （二）保障性住房的工程质量有待提高

住房问题牵涉到民生，建设的保障房不仅关系到民众能“住有所居”，其质量还关系到人民的生命安全。保障性住房与一般商品房不同，其本质不是以营利为目的的。为了赚取利润，施工企业在施工过程中偷工减料的现象屡见不鲜，个别工程甚至还会使用不合格的建筑材料，而缺乏监管，又造成了保障房施工、监理、验收环节存在质量把关不严的情况，保障房的质量安全隐患严重。

（三）保障性住房的分配和运营管理方面还存在不少问题 随着保障性安居工程的建设规模不断加大，一直困扰保障房住房分配和运营管理方面存在的监督管理机制问题日益突出。家庭和个人住房、收入以及金融资产等情况基础信息不足，核定分房有一定难度。一些地方出现了骗租、骗购的情况。有的家庭收入增加了，但仍然不退出保障性住房，使得群众意见很大。如果监督管理不完善.就无法把保障房分配到最需要的群众手中，无疑会导致公共资源的浪费和不公平，引发群众不满，好事办成坏事。 （四）保障房建设资金紧缺

国务院、住房和城乡建设部明确提出2011年全国建设1000万套保障性住房目标之后.今后5年我国将新建各类保障性住房3600万套的最新目标也浮出水面。届时，保障性住房的覆盖章将达到20%，将有力缓解住房的压力。但要实现如此宏大的目标，资金的保障是少不了的。但目前我国的现状，一方面许多城市目前的财政能力较弱，无

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