十八大后农村劳动力转移调查报告(2)

（二）空巢老人

在逐户调查的结果中显示，空巢老人有84%的概率出现焦虑，孤僻问题，在其中有18%的老人不能满足其基本生活物质条件，不得不依靠政府救助度日。空巢老人与在外务工的子女联系日趋减少，家庭中心向城市转移趋向大。“被抛弃”“被遗弃”类似的说法多次出现在与被调查老人的交谈中，另外，也有45%的老人表示对子女改善生活条件的做法表示支持，更多的则是希望子女能多抽出时间与自己相处。一些乡镇政府工作人员表示村政府养老压力也日趋升高，养老工作难做，乡镇劳动力的减少也导致空巢老人的义务赡养工作难以为继。这无疑是以平度市下辖村落为代表的生活水平中下的农村养老现状。

但是在调查中我们也发现，伴随着生活水平的逐步提高，一些村镇已经有公立养老院成立，空巢老人及孤寡老人已经享受到了小康社会决定性阶段带来的成果。公共基础设施的建立也为老人的物质生活增添了色彩，另外，也客观的便利了外出剩余劳动力的返乡探亲，促进了一些交通设施发展。 （三）农村医保政策

基本医疗保险是以低水平、广覆盖、保基本、多层次、可持续、社会化服务为基本原则的。而新型农村合作医疗是以政府资助为主、针对农村居民的一项基本医疗保险制度。现在政府对所有参保农民给予不低于年人均40元的补助，地方财政补助不低于20元，调查中99%以上的农民均以家庭为单位自愿参加了新型农村合作医疗，普及率很高，许多农民切实表示得到了实惠。

三、发展建议

政府加大务农的经济补助，并且加强对外出务工人员子女及父母的照顾安置工作，进一步巩固落实十八大提出的各项惠农政策，力争将劳动力转移的缺点加以弥补。其次，增加农民的现金收入也十分必要。一些农民的现金收入很少，难以满足其生产生活和自身发展的需要，为争取更多了货币收入导致了劳动力的外流。伴随着产业结构调整步伐加快，能够对这一问题的解决提供帮助。

另外，随着教育水平的进一步提升，农村走出的大学生越来越多，大、中专毕业生的数量也大大增多，使农村剩余劳动力进一步增加，而由于农村、甚至是本市县没有足够的就业空间容纳大量的知识分子，为谋求生计和提高收入，使得这一批有素质有知识的年青人不得不外出打工寻求发展，为从根本上解决“新鲜血液全部外流，原有血液周转不灵”的状况，农村，包括本县市都有必要提高二三产业的发展，把产业结构调整整体的推进放到实处。另外，进一步完善土地流转机制，实行有偿转让农村土地，规模经营或者发展竞技项目都能够提高农民收入，也应该政策上鼓励在外务工的农民回乡创业，发挥带头作用实现共同富裕。

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