**县**等四个乡(镇)土地整治项目(一期工程)实施计划
水通畅。
①成立防洪防汛领导小组,并成立义务抢险队。
②保持与气象、水文部门的联系,以获取准确、及时的气象、水文资料,为工程建设和防洪防汛提供可靠依据。
③路基、涵洞施工时,施工便道及各种场地设施应做好雨季排水系统,永久设施与临时设施结合,保证畅通。流水不排入农田、耕地,不污染自然水源和引起淤积或冲刷。
④低洼地段的土质路基、高填深挖地段的土质路基、地质不良地段的路基,应避开雨季施工。雨季修筑路堤,应做到随挖、随运、随铺、随压实,每层表面设有2~3%的横坡,并碾压整平。收工前将铺撒的松土压实完毕。
⑤混凝土施工避免雨天作业,施工过程中做好突然降雨的防护措施,配置必要的防护和挡雨设施。
⑥现场物资和设备分门别类堆放,并采取适当的防雨措施,以防受潮和水毁。
⑦汛期配备足够数量的草袋和防洪设备,有洪水时,抢险队分工负责,组织疏散和物资材料、设备转移,把损失减少到最低程度。
3)冬季施工措施
①路基填土厚度较暖季标准减薄20~30%,增加重迭夯压遍数,保证压实度不低于一般路基的标准。
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②根据土的性质、填土高度及施工方法预留相应的下沉量,且其下沉高度比常温填方的数值增大。
③填筑的路堤,每侧超填(并压实)0.5m,待气温上升后再修整边坡,削去多余部分并夯实加固。
④合理安排工期,尽量避免冬季施工混凝土。当工地昼夜平均气温低于+5℃或最低气温低于-3℃时,混凝土的浇筑与养生必须符合冬季施工要求。
⑤冬季施工的混凝土,在保证混凝土料必要的和易性同时,将尽量采取较小的水灰比和较小的塌落度。
材料可分别加热,冬季施工的水泥要放入暖库并进行保温。基冬季施工前编制冬季施工计划及保证措施,做好材料的防冻及已完工程保护措施,报监理工程师审核批准。
4)施工环境处理措施。为保证施工单位免受外部环境影响,项目实施领导小组应当在项目施工前及施工中做好与周围环境的协调工作,并做好必要的突发事件应急预案。
5)进度计划的修正。在实际操作过程中,一旦发现实际进度与目标偏离,必须及时采取措施予以纠正,重新编制调整进度计划,并报原批准单位审批。分析造成偏差的原因,追究相关责任人的责任。
4.1.2资金控制
4.1.2.1资金控制的原则
1)严格执行预算标准和控制项目预算不突破的原则;
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2)工程建设内容的变更和预算调整相一致的原则;
3)处理工程变更和违约索赔,坚持合理、公正、实事求是的原则。
4.1.2.2项目资金管理制度安排
1、采用固定总价合同
根据项目特性,为做到资金的有效控制,在项目招标文件中规定施工承包合同采用固定单价控制总价合同。
2、建立健全项目资金管理制度
根据《会计法》相关规定和财政部、国土资源部和河南省关于重大资金管理要求,在项目工程建设指挥部的领导下,设置专项资金管理岗位,配备财务人员,具体负责项目资金日常管理工作:建立会计帐册,进行会计核算,及时提供合法、真实、准确、完整的会计信息。建立健全有关项目资金管理的各项制度,主要包括:
(1)资金预算制度。投资预算是在对项目的建设规模、工程方案及项目实施进度等进行研究,依据专业定额预算项目投入总资金,并测算规划期内分年资金需求量。
(2)资金审批制度。资金审批制度是为了加强资金管理、规范付款审批程序,明确审批职责和审批权限的财务制度的一种。
①划清各项费用开支界限,严格遵守费用开支范围
财务部门应划各项费用之间的界限,并严格各项费用开支标准。
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②经办人签字
经办人对支付凭证的合法性、手续完备性、金额的真实性进行审核并予签证。有关业务部门根据职责分工对经办人签证的支付凭证进行审核并签署意见;
③单位领导或单位领导授权人核准签字。 3、资金支付管理制度
资金支付包括预付工程款的支付和工程款的支付两部分。 ①支付进度工程款
支付进度工程款时,应按合同约定的条件,由施工单位提交用款申请,经监理人认可,扣除工程预付款、质量保证金后签发工程款支付证书,报项目实施领导小组审批后,报送县财政局集中支付。其施工费具体资金申请与拨付程序如下:施工单位写出用款申请—监理单位和监理工程师对工程量统计报表进行现场核审签字确认—项目工程建设指挥部核审签字—财政部门进行审核并签署意见—国库支付。
用款申请单应提供的书面资料包括以下内容:工程进度、包括本期工程进度和预计下期工程进度、累计已完成工程量;工程监理意见;申请款金额等。
财务人员在按规定拨款后,应及时登记入帐,记帐凭证应附以下原始凭证:用款申请单、用款施工单位提供的税务部门开具的发票、拨款的银行付款存根(严禁使用现金及现金支票支付)、其他相关凭证。
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②工程价款支付与结算
在进行工程结算时,应按以下要求办理:工程施工单位提交结算单;工程监理提交监理报告;确定工程施工费入帐依据;收回应抵扣的预付款。
工程结算单主要内容包括:工程项目名称及具体施工内容;合同或协议规定的工程量、金额;实际完成的工程量、金额;尚未完成的工程量、金额;累计预收工程款或已结算工程款;本期应收工程款;工程施工单位负责人签章。
工程监理报告主要内容包括:项目实施概况;各项工程的工程量、工程造价及工程质量;工程监理人员签章、工程监理单位盖章。
财务人员在结算工程价款时,应确定工程施工费入帐依据,记帐凭证后应附以下附件:工程施工合同或协议;工程结算单;工程监理报告;施工方出具的税务发票;其它。
4、专项资金监督管理制度
项目工程指挥部要成立专项资金监督小组,其中:
①财务小组对专项资金必须坚持专款专用的原则,用于本项目工程建设,不得以任何理由或借口截留、挪用。
②审计小组负责全面监督专项资金的使用情况,按工程进度监督项目资金使用情况,对工程项目实行阶段与年终跟踪审计,规范资金正常使用,并负责向有关领导部门反馈项目的实施、资金的使用管理、工程进度等情况。
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