提案调研报告(2)

的重要手段。政协提案工作机构和各专门委员会，应当发挥好政协委员参政议政的桥梁纽带作用。一是强化知情服务。通过邀请党政部门通报有关情况、印发学习资料和提案参考题目等多种途径，拓宽提案者知情渠道，丰富信息来源，让委员知上情；通过开展专题调研、视察等活动，让委员在撰写提案前深入基层、深入群众，掌握翔实的第一手材料，明下情，切实做到言之有理、言之有据，努力增强提案的针对性和可操作性，为委员高质量的参政议政创造条件。二是注重沟通协调。为有效解决提案承办中存在的“被动办案、闭门办案、文件办案”等问题，要切实加强提办双方沟通的组织协调，通过政协组织的平台作用，将提案者、承办单位、政协组织三者有机结合起来，针对提案的内容以及办理办理工作，采取灵活多样的方式，通过会议、现场、上门、个别等沟通方式，开展多层次多形式的沟通协调，为提案办理协商创造良好氛围。三是开展评议活动。推动提案承办单位通过电视、报刊或网络，公示提案办理结果，接受社会各界的广泛监督。通过问卷调查、走访座谈、网络联系等方式，了解委员对提案办理工作的想法，摸清影响满意率的真正原因，及时向承办单位反馈委员的意见，增强提案协商的针对性。四是加大宣传力度。加强与报刊媒体的联系，多形式、多层次宣传政协提案特别是高质量提案的形成过程和发挥的作用，宣传提案承办单位对政协提案的重视和在办理过程

中所做的努力，进一步调动提办双方的积极性，提高提案工作的社会认知度和影响力。

（四）健全机制，为提案办理协商提供保障。提案办理协商工作是一项系统化、程序化很强的工作，必须按照一定的程序和制度，认真做好每个环节的工作，做到有章可循，规范有序。一是完善重点提案办理协商选题机制。提案办理协商的广泛性要求办理协商全覆盖，但实际工作中无法就每一件提案都组织召开有提办双方以及政协组织、督办部门参加的提案办理协商座谈会，因而在具体工作中应有所侧重，选择一些具有指导性、全局性、标志性的提案，作为重点办理协商提案。通过开展高水平的重点提案办理协商，典型引路，带动和促进整个面上提案办理协商工作的全面开展。要按照《政协全国委员会重点提案遴选与督办办法》，完善提案办理协商选题的相关制度规范。二是建立健全提案办理协商各阶段的组织工作流程。以提案办理落实为主要目标，规范提案办理协商程序，加强提案办理过程中协商力度。首先在交办环节，交办单位和接办单位要根据提案的内容和承办单位的职能，对两者进行匹配，先商量，后确定。这样才能交办准确。承办单位接到提案后，要先进行分析研究，提出承办意见。在书面答复之前，要邀请提案者视察本部门工作，了解提案办理过程，参与现场办理，召开协商座谈会，由提案者和承办单位直接面对面沟通交流协商，共同探讨提案办

理落实的措施办法，并就有关问题达成共识，形成针对每件提案落实情况的协商办理意见建议。提案办理答复后，承办单位要通过委员的反馈意见，对提案办理工作进行总结，对不满意提案进行再协商、再办理。三是建立提案办理公开协商工作规范。要积极营造提案办理协商的氛围，加强主体间“面对面”的交流和沟通，增进提案办理协商有序性。承办单位要把沟通协商作为政协提案办理工作的必要环节，切实把协商纳入提案办理过程中，增强协商主动性、规范化，使各个阶段环环相扣，各个方面协调配合，促进承办单位、提案者、政协组织的相互沟通和平等协商。在具体办理中，承办单位要通过采取电话联系、登门走访、面商座谈、情况通报、共同调研及邀请提案者参与办理工作等方式，主动与提案者协商，认真听取提案者的意见和建议，共同探讨解决问题的办法。对于涉及多个部门联合共同承办的提案，主办单位要主动协调，会办单位要积极配合，并明确各方职责，防止推诿扯皮。四是建立提案办理督查督办机制。加强提案办理的督查督办，是开展提案办理协商、提升提案办理质量的有力支撑和重要保证。要建立健全提案办理考核评价体系，加强提案办理督查督办。积极推动党政政务督查、领导领衔督办、政协委员民主督办、承办单位自查督办等全方位督查机制的建立和完善，实现对提案办理过程和结果的双督查。通过征求意见、现场调研、走访委员、视察督办等多种形式，

督促承办单位按程序办理好提案，并针对存在的问题及时协调、指导，促使提案得到有效解决，提高提案办理质量。

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