论公共管理学(2)

如果中国政府只注重某一个或几个目标公众群的利益 ,如企业家阶层、 经理阶层等,而忽视了下层民众的需要 ,势必导致经济负面压力加大、 社会政治环境的恶化等一系列与增长负相关的因素产生。最后,绩效评估主体的性质也将促进政府角色意识的清晰化。

美国GPRA上升到法的高度 ,用立法权来对政府提出绩效要求,由于绩效与国会的预算决策过相联系,政府的工作变得清晰可控而能有理有序地实现。而中国政府绩效评估的主体,应由人大、中立机构和公众共同担任。

在 “行政中心主义”的中国,人大事实上处于橡皮图章尴尬地位。赋予人大绩效评估的主体地位,能够有力地促使人大权力意识的觉醒和代言人角色的回归 ,使政府与人大的关系更加规范合理。 另外,可以采取由公民评议,民间中立机构评估组成的补充形式,让评估主体多元化,为人大评估工作的开展做更全面更专业化的意见参考。沈阳、南京、重庆等地曾举行了大规模的市民评议政府的活动,取得了良好的效果,真正体现了为人民服务的执政宗旨,也使人民切切实实地感受到了主人翁的主体地位,增强了参政意识,有利于建立良好的互动型关系。许多政府职能部门也采取了 “承诺书”、“服务协议”等举措,努力改善与民关系,强化政府形象建设,让公众更了解政府、信任政府、体谅政府,并且有助于树立公共服务精神,加速社会政治文化的塑造。

五、结语

我们必须认识到，任何一种制度都不可能毫无缺陷,绩效评估作为政治体制的有机部门要融入现行的政府,还存在需要难以想象的困难,这其中既有政府绩效评估机制本身的痼疾,也有中国制度大环境的排异性。然而,绩效评估是完全必要的,不管是对私营部门还是政府部门。只有存在评判的压力,才存在进步的可能。绩效评估是诱因机制、管理工具和社会粘合剂的三位一体 ,是中国政府转型中的适当价值选择。

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参考文献:

[1] 张强.政府管理文库.美国联邦政府绩效评估研究2009， [2] 桑助来.中国政府绩效评估报告. 中共中央党校出版社.2009. [3] 陈家浩.中国改革论坛.中国政府绩效评估研究的新进展.2011 [4] 人民网.思想.中国政府绩效评估：理论与实践.2012

[5] 搜狐.时事.政府绩效评估报告发布 终极标准指向公民满意度.2009 后开始的恢复好 看好可好看撒谎 看哈的看法看哈的看法和阿卡的花费看哈阿的看法和看好得快看看哈哈哈哈哈哈哈哈哈吧爸爸八佰伴八佰伴八佰伴呀呀呀呀呀呀呀呀呀呀呀呀呀呀呀的顶顶顶顶顶的顶顶顶顶顶的批评批评批评批评批评么么么么么么么么么么么么么么么m来来来来来来来来来来来来轻轻轻轻轻轻轻轻轻轻轻轻轻轻去去去微微吾问无为谓吾问无为谓吾问无为谓人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人呀呀呀呀呀呀呀呀呀呀呀呀才踩踩踩踩踩踩踩踩踩踩踩踩从天天天天天天天天天天天天团哈哈哈哈哈哈哈哈哈转载自转载自转载自转载自转载自重中之重重中之重姐姐姐姐姐姐姐姐姐姐姐姐姐姐姐姐姐姐结构规范地方 - 6 -

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